Дело № 2-202/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года. п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Щербакова Ю.А., ответчика Фетисова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Фетисову Александру Евгеньевичу о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным и прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Фетисову А.Е. о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным и прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории района, в ходе которой установлено, что 31 марта 2007 года МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области Фетисову А.Е. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Вместе с тем было установлено, что у Фетисова А.Е. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно в соответствии со справкой от 14 марта 2011 года, выданной муниципальным учреждением «Шиловская центральная районная больница» Фетисов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> с 26 июля 2004 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. Согласно объяснений врача нарколога-психиатра, муниципального учреждения «Шиловская ЦРБ» ФИО1 следует, что на учете у врача нарколога состоят лица, страдающие такими заболеваниями как токсикомания, наркомания, хронический алкоголизм. Лица с указанными выше диагнозами имеют противопоказания к вождению автотранспортными средствами. Следовательно, Фетисов А.Е. страдает одним из заболеваний, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. На момент выдачи водительского удостоверения Фетисов А.Е. с учета у врача-нарколога в МУ «Шиловская ЦРБ» снят не был. При таких обстоятельствах законных оснований для получения водительского удостоверения Фетисовым А.Е. к управлению транспортным средством не имелось. Осуществляя управление транспортным средством, ответчик может создать аварийную ситуацию, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Щербаков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное Фетисову А.Е. 31 марта 2007 года МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области и прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
Ответчик Фетисов А.Е. с исковыми требованиями не согласился, поскольку не знал, что состоит на учете у врача нарколога и Правила дорожного движения никогда не нарушал.
Третье лицо МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещена, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Суд, выслушав в судебном заседании доводы прокурора, ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит, что иск прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что Фетисов Александр Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, с 23 октября 2006 года по 05 февраля 2007 года проходил обучение в автошколе <данные изъяты> отделения общественной организации «Всероссийское Общество Автомобилистов» по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В».
31 марта 2007 года при предоставлении в РЭГ ОВД Шиловского района (в настоящее время МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области) свидетельства о прохождении обучения, медицинской справки № о прохождении медицинского освидетельствования, согласно которому он годен к управлению автомобилями (без права работы по найму), полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сидень водителя, не превышает 8 (категория В), а также успешной сдачи квалификационного экзамена, Фетисову А.Е. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения, копией водительской карточки на имя Фетисова А.Е., копией медицинской справки № от 28 августа 2006 года, копией водительского удостоверения на имя Фетисова А.Е.
Вместе с тем судом установлено, что Фетисов А.Е. с 26 июля 2004 года состоит на учете в МУ «Шиловская центральная районная больница» у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, а также с 2004 года с указанным диагнозом состоит на учете в <данные изъяты>, что подтверждается амбулаторной картой Фетисова А.Е., копией справки МУ «Шиловская центральная районная больница» от 07 апреля 2011 года, копией справки из <данные изъяты>.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач нарколог МУ «Шиловская центральная районная больница» ФИО1 пояснила суду, что 26.07.2004 года у Фетисова А.Е. имел место <данные изъяты>. В связи с этим он был поставлен на учет у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Указанные сведения были переданы в <данные изъяты>, где Фетисов А.Е. также был поставлен на учет. В августе 2008 года Фетисов А.Е. поступил в хирургическое отделение <данные изъяты>. Впоследствии с Фетисовым А.Е. она не встречалась, однако от поселкового фельдшера поступали сведения о том, что он периодически спиртное употребляет. При прохождении в 2006 году медицинского освидетельствования для получения водительского удостоверения Фетисову А.Е. врачом наркологом были даны сведения о том, что он годен к управлению транспортными средствами по халатности. В действительности с указанным диагнозом он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Таким образом, судом установлено, что ответчик Фетисов А.Е. в настоящее время страдает <данные изъяты>. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
При этом, исходя из представленных доказательств, которые суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, данное противопоказание имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза <данные изъяты> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Фетисов А.Е. не отвечал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Согласно части 2 статьи 1 ГК РФ, а также статьи 55 Конституции Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае имеются законные основания для удовлетворения иска прокурора посредством признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ответчику Фетисову А.Е. 31 марта 2007 года РЭГ ОВД Шиловского района и прекращения действия права Фетисова А.Е. на управление транспортными средствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», выданное 31 марта 2007 года РЭГ ОВД Шиловского района УГИБДД УВД Рязанской области Фетисову Александру Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> и прекратить действие права Фетисова Александра Евгеньевича на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: