Дело № 2- 603/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Ермаковой Т.П., при секретаре Беловой Н.А. с участием истца Желачевой Н.А., ее представителя Макаровой Г.И., представителя ответчика - ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области Ибрагимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда гражданское дело по иску Желачевой Наталии Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Желачева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в этот день она обратилась к ответчику с заявлением и приложенными к нему, необходимыми документами, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако ей в этом было отказано, поскольку на момент обращения, по мнению работников ГУ - УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области, у нее не имелось необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 25-ти лет. При этом ответчиком из стажа работы были необоснованно исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд подсчитал в календарном порядке, а должен был посчитать в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку данные отпуска предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть засчитан в льготном порядке, так как в этот период времени она выполняла работу, которая включена ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. В общей сложности Пенсионный фонд не включил в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, 6 месяцев 23 дня.
В судебном заседании Желачева Н.А., поддержала заявленные требования в полном объеме, при этом также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в сумме <данные изъяты> рублей.
Представитель истца - Макарова Г.И., действующая с письменного согласия Желачевой Н.А., поддержала исковые требования, пояснив, что согласно информационного письма Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 04.11.2002 года № 7392-ЮЛ/№ ЛЧ-25-25/10067, в период отпуска по беременности и родам производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, период такого отпуска следует рассматривать как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, в том числе и медицинский. Таким образом, Пенсионный фонд обязан был засчитать период нахождения Желачевой Н.А. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, поскольку данные периоды является периодами с сохранением средней заработной платы, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. При этом курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны, так же как работа до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Остальные два периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке. Таким образом, на момент обращения Желачевой Н.А. с заявлением в пенсионный фонд, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж по специальности (медицинский) составил 25 лет 01 день, и, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения к ответчику.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Ибрагимова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав в своем возражении, что спорные периоды: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой – либо другой деятельности. Периоды указанных выше отпусков не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, так как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения при этом не осуществляется, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Также не могут быть включены в стаж истца периоды нахождения Желачевой Н.А. на курсах повышения квалификации, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и вступившими в силу с 23 июля 2002 года. По ранее действовавшему законодательству, то есть до вступления в силу Правил применялось разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29. Вышеуказанные Правила содержат исчерпывающий перечень периодов трудовой и иной деятельности, подлежащих зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к ним не относятся и, следовательно в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Таким образом, на момент подачи заявления стаж истца составил 24 года 05 месяцев 08 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, находит требования Желачевой Н.А. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Названного Федерального закона РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что Желачева Н.А. приказом главного врача Шиловской районной больницы № № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> с прохождением интернатуры. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием интернатуры, приказом главного врача № №, истец была переведена на должность <данные изъяты>, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В период работы в должности <данные изъяты>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Желачевой Н.А. предоставлялся отпуск по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача Шиловской ЦРБ истец была переведена на должность <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № № работает <данные изъяты> Шиловской ЦРБ. Кроме того в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № № Желачева Н.А. была командирована в <адрес> для прохождения курсов повышения квалификации медицинских работников.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, а именно: копией трудовой книжки истца, копией справки МУЗ «Шиловская ЦРБ» № № от ДД.ММ.ГГГГ, о периодах работы Желачевой Н.А. в учреждении здравоохранения и периодах нахождения ее на курсах повышения квалификации, отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, копией книги приказов МУЗ «Шиловская ЦРБ» и копией паспорта истца.
ДД.ММ.ГГГГ Желачева Н.А. обратилась в ГУ–УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и приложенными к нему необходимыми документами, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, однако ДД.ММ.ГГГГ получила от ответчика Решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости за № №, имеющееся в материалах дела, из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированное тем, что нахождение Желачевой Н.А. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж в календарном порядке и не подлежат зачету в трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по данным ГУ–УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истца составляет 24 года 05 месяцев 08 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления Желачевой Н.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, копией расписки-уведомления ответчика о получении заявления Желачевой Н.А. и копией решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако судом установлено, что не включение ответчиком периодов отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении является неправомерным.
Согласно разъяснения п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31 декабря 2001 года.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству, действовавшему как в период нахождения истцы в отпуске по беременности и родам (ст.ст.165, 240 КЗоТ РСФСР), так и в настоящее время (ст. 255 ТК РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам в период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Постановлением от 19 октября 1994 г. N 21 и действующей на момент нахождения истицы в указанных отпусках служил документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно изложенных норм Закона, а также информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ – 25-25/10067 от 04.11.2002 года, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, то есть период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому период нахождения Желачевой Н.А. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008 г. № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышении квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности.
Пунктом 5 вышеуказанного Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
Согласно действующей в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также действующей в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как установлено по делу, в периоды нахождения Желачевой Н.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с этим, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также как и работа до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 3 месяца.
Таким образом, суд находит, что специальный трудовой стаж Желачевой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения ее к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости составил в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, а также в календарном порядке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения за назначением пенсии) – <данные изъяты>, а всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 1 день, в связи, с чем требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее. Желачева Наталия Алексеевна обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к этому времени приобрела на нее право, в связи с чем пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Желачевой Наталии Алексеевны удовлетворить.
Признать за Желачевой Наталией Алексеевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Желачевой Наталии Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу Желачевой Наталии Алексеевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней через Шиловский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: