Дело № 2 - 645
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2011 года. р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца Ермоленко С.И., представителя истца Макаровой Г.И., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области – Филаретовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленко Светланы Ивановны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ермоленко С.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что 16 августа 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗРФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, однако ей было отказано, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее, по подсчетам пенсионного органа педагогический стаж составил 24 года 03 мес. 22 дня. По мнению истицы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району неправомерно исключило из педагогического стажа 1 год 11 мес. 10 дней, в том числе: период ее учебы в <...> педагогическом институте с 10.05.1985 года по 22.01.1986 года (08 мес. 13 дней) и с 01.03.1986 года по 01.07.1986 года (04 мес. 01 дн.), и период ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1993 г. (10 мес. 26 дней). Просит, обязать ответчика включить ей спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.08.2011 года.
В судебном заседании истица Ермоленко С.И. уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды учебы в <...> педагогическом институте с 10.05.1985 года по 22.01.1986 года, с 01.03.1986 года по 25.06.1986 года, период ухода за ребенком более полутора лет с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года, а также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.
Представитель истицы Макарова Г.И., поддержала заявленные требования истицы, пояснив, что ответчиком неправомерно не засчитаны Ермоленко С.И. в педагогический стаж периоды учебы в ВУЗе, поскольку он протекал в период действия Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года и должен быть засчитан согласно п. 2 приложению № 2. Ссылка только на документы 1999, 2001-2002 годов и последующих лет не состоятельна, так как закон обратной силы не имеет. Период отпуска по уходу за ребенком более полутора лет с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку период отпуска по уходу за ребенком более полутора лет начался до 06.10.1992 года, т.е. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет был предоставлен ей до вступления в силу изменений в КЗоТ РСФСР.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Филаретова Л.М., действующая на основании доверенности, иск не признала, считая требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что в соответствии с данными трудовой книжки Ермоленко С.И. и справок, уточняющих особый характер работы, при обращении истицы за назначением пенсии ей было включено в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 03 мес. 22 дня. Не включены в стаж периоды обучения Ермоленко С.И. в <...> педагогическом институте с 10.05.1985 года по 22.01.1986 года и с 01.03.1986 года по 25.06.1986 года, а также период ухода за ребенком более полутора лет с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года, а всего 1 год 11 мес. 02 дня, поскольку включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения в ВУЗе, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, а в соответствии с разъяснением Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства представленные сторонами, находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 года.
По делу установлено, что истец Попкова (после заключения брака Ермоленко) Светлана Ивановна 01 апреля 1985 года принята в <...> восьмилетнюю школу Сасовского РОНО учителем математики для прохождения педагогической практики, где отработала по 09 мая 1985 года. В период с 10 мая 1985 года по 22 января 1986 года Ермоленко С.И. обучалась в педагогическом учебном заведении <...>. С 23 января 1986 года истица была принята на должность учителя математики и физики <...> восьмилетней школы Пителинского районного отдела народного образования для прохождения педагогической практики, где отработала по 28 февраля 1986 года. С 01 марта 1986 года истица продолжила обучение в педагогическом учебном заведении <...>. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 25 июня 1986 года Ермоленко С.И. присвоена квалификация и звание учителя математики и физики средней школы. В период с 15 августа 1986 года по 18 августа 1989 года истица работала учителем математики и физики <...> средней школы Кадомского района Рязанской области. 19 августа 1989 года принята на должность учителя математики <...> средней школы Шиловского района. 01 сентября 1994 года Ермоленко С.И. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе указанной школы, где работает по настоящее время.
В период с 17 сентября 1991 года по 31 августа 1993 года Ермоленко С.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением истицы, свидетельством о браке <...>., копией трудовой книжки №, свидетельством о рождении <...>, справками, уточняющими периоды и характер работы в отношении Ермоленко С.И., дипломом о высшем образовании на имя Ермоленко С.И.
Судом также установлено, что 16 августа 2011 года Ермоленко С.И. обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, с соответствующими документами, однако решением от 25 августа 2011 года в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку по данным ответчика на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составил 24 года 03 месяца 22 дня. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды обучения в педагогическом учебном заведении <...> с 10 мая 1985 года по 22 января 1986 года (08 мес. 12 дн.) и с 01 марта 1986 года по 25 июня 1986 года (03 мес. 24 дн.), а также не был включен период отпуска по уходу за ребенком более 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года(10 мес. 26 дн.). Всего не включено 01 год 11 мес. 02 дня.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются заявлением истицы о назначении пенсии от 16 августа 2011 года, решением ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области от 25 августа 2011 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 81. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение педагогических работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за периоды работы до 01.11.1999 года, и кроме этого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с 01.01.1960 года до 01.10.1993 года, и утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии со статьей 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В Постановлении Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Исходя из выше указанного, суд считает, что периоды обучения истицы в педагогическом учебном заведении <...> с 10 мая 1985 года по 22 января 1986 года и с 01 марта 1986 года по 25 июня 1986 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку непосредственно указанным периодам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.
Согласно пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397 от 17.12.1959 года, время работы, указанной в п.п. 1 и 2 настоящего Положения, а именно учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истица имела более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением.
Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет, суд руководствовался следующим.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком более 1,5 лет был предоставлен Ермоленко С.И. в период действия статьи 167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком более 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на 16 августа 2011 года, у нее имелось специального стажа более 25 лет (24 года 03 мес. 22 дн. + 08 мес. 13 дн. + 03 мес. 24 дн. + 10 мес. 26 дн.).
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу пункта 1 статьи 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее. На момент обращения истицы в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области, она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с 16 августа 2011 года.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу истицы следует взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ермоленко Светланы Ивановны удовлетворить.
Признать за Ермоленко Светланой Ивановной право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить Ермоленко Светлане Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды обучения в педагогическом учебном заведении <...> с 10 мая 1985 года по 22 января 1986 года и с 01 марта 1986 года по 25 июня 1986 года, а также период отпуска по уходу за ребёнком более полутора лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Ермоленко Светлане Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 16 августа 2011года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу Ермоленко Светланы Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти дней через Шиловский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: