Дело №2-32\2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации20 января 2011 года р.п. Шилово.
Шиловский районный суд Рязанской области: в составе судьи Шиловского районного суда Рязанской области Маховой Т.Н., с участием истца Неумывакина А.В., при секретаре Беловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Неумывакина Александра Владимировича к Министерству социальной защиты населения Рязанской области и Федеральной службе по труду и занятости об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Неумывакин А.В. обратился в Шиловский районный суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области и Федеральной службе по труду и занятости об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности, мотивируя свои требования тем, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего с ДД.ММ.ГГГГ был признан инвалидом 2-й группы, а с ДД.ММ.ГГГГ в силу ухудшения здоровья, признан инвалидом 1-й группы бессрочно. Как инвалиду 2-й группы ему возмещался вред, причиненный здоровью, исходя из твердо установленной на ДД.ММ.ГГГГ суммы - <данные изъяты>, которая на основании судебных решений была проиндексирована за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на коэффициенты роста прожиточного минимума в Рязанской области, соответственно в 1,54 х 1,218 х 1,206 раза, а за период с ДД.ММ.ГГГГ г. и до настоящего времени -- на коэффициенты роста уровня инфляции, соответственно в 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1.1 раза. С ДД.ММ.ГГГГ истцу стали возмещать вред как инвалиду 1-й группы в размере <данные изъяты>, исходя из твердо установленной законом на ДД.ММ.ГГГГ суммы - <данные изъяты> с применением к ней механизма индексации, установленного ФЗ № 31 от 26.04.2004 года (исходя из роста инфляции), придав механизму индексации обратную силу, и тем самым ухудшили положение истца, в связи с чем он просит обязать ответчика Министерство социальной защиты населения Рязанской области назначить и выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ компенсационные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты> с последующей индексацией этой выплаты в соответствии с требованиями закона и начислить задолженность по указанным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, включив данную задолженность в реестр для последующего представления в Федеральную службу по труду и занятости со взысканием с указанной службы занятости данной задолженности в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании Неумывакин А.В поддержал заявленные требования, уточнив их в части применения индекса уровня инфляции на 2011 год, установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 в размере 1,065 и просил обязать ответчика Министерство социальной защиты населения Рязанской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную сумму возмещения вреда в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном законом порядке и обязать указанного ответчика начислить задолженность за декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>, а также взыскать с ответчика Федеральной службы по труду и занятости задолженность по выплатам компенсационных выплат за декабрь 2010 в сумме <данные изъяты>, и в обоснование заявленных требований пояснил, что ответчик необоснованно исключил при подсчете возмещения вреда истцу механизм индексации, исходя из роста прожиточного минимума, который был установлен ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.2001 года и который ранее применялся к выплатам возмещения вреда, получаемых истцом, как инвалидом 2-группы, на основании судебных решений, то есть нарушил правовое положение изложенное в Определении Конституционного суда о недопустимости придания обратной силы новому механизму индексации компенсационных выплат за период с 2002 по 2004 годы (исходя из уровня роста инфляции) для лиц, которым иной механизм индексации (исходя из роста прожиточного минимума) был установлен на основании судебных решений в соответствии с действующим в тот период времени законодательством. Также пояснил, что в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском Полигоне» на 2011 год установлен коэффициент инфляции в размере 1,065, который также просил применить к размеру назначаемой ему с ДД.ММ.ГГГГ выплате.
Ответчики - Министерство социальной защиты населения Рязанской области и Федеральная служба по труду и занятости о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, исковые требования не оспорили, своих представителей в судебное заседание не направили.
Нахожу заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
По делу установлено, что истец Неумывакин А.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего был признан инвалидом 2-й группы и ему как инвалиду 2-й группы возмещался вред, причиненный здоровью, размер которого периодически индексировался в установленном законом порядке.
С 2002 по 2004 г.г. сумма указанных выплат была проиндексирована и производилась ответчиком на основании судебных решений исходя из коэффициентов роста прожиточного минимума в Рязанской области, соответственно в 1,54 х 1,218 х 1,206 раза, а за период с 2005 по 2010 г.г. - на коэффициенты роста уровня инфляции, соответственно в 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1.13 х 1,1 раза.
ДД.ММ.ГГГГ Неумывакин А.В. был признан инвалидом 1 группы бессрочно и с этого момента ему стали возмещать вред, исходя из твердо установленной законом на ДД.ММ.ГГГГ суммы - <данные изъяты>, соответствующей 1-ой группе инвалидности, с последующей индексацией этой суммы, исключив при этом применение к ней индексов роста прожиточного минимума за период с 2002 по 2004 г.г., которые ранее применялись к его выплатам на основании судебных решений. За указанный период ответчик произвел индексацию этой суммы исходя из роста уровня инфляции, то есть по критериям, установленным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с 1 июня 2004 года коэффициент 1,38); Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 №143 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 г. №292, от 09.08.2005 года №496 и от 25.04.2006 года № 246 (с 1 января 2005 года коэффициент 1,11, с 1 января 2006 года коэффициент 1,09), Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года №171 ( с 1 января 2007 года коэффициент 1,08), Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года №914 (с 1 января 2008 года коэффициент 1,105, а с 1 января 2009 года коэффициент 1,13) Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 (с 01.01.2010 года коэффициент 1.1), в результате чего размер возмещения вреда истцу составил <данные изъяты>
Установленные судом обстоятельства подтверждаются справкой Шиловского территориального отдела социальной защиты населения Рязанской области о размере выплачиваемых истцу с ДД.ММ.ГГГГ сумм по возмещению вреда от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки об инвалидности, удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, копией военного билета, копией решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Применением данного механизма индексации ответчик исключил из прежнего порядка индексации индексы роста величины прожиточного минимума в Рязанской области, примененные решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за период с 2002 года по 2004 года, который был наиболее выгоден, чем ухудшил положение истца и ограничил его право на полное возмещение вреда, причиненного его здоровью, гарантированное взаимосвязанными положениями ст. 1064 ГК РФ, согласно ч. 1 которой вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, и п.п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, с последующими изменениями и дополнениями, в силу которого инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, выплатой ежемесячной денежной компенсации.
Как сказано в определении Конституционного суда РФ от 4 октября 2005 года №364-О, исчисление размеров соответствующих компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом споров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции. Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 2002 года по 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Исходя из анализа вышесказанного следует, что изменение группы инвалидности истца после очередного переосвидетельствования не должно влиять на механизм индексации сумм возмещения ему вреда, и орган социальной защиты населения, не применив к сумме возмещения вреда здоровью истца индексацию периода с 2002 года по 2004 года, исходя из индексов роста величины прожиточного минимума в Рязанской области, который применялся ранее, значительно ограничил его право на возмещение вреда, поставив его в неравное положение с другими гражданами, продолжающими получать такое возмещение в соответствии с решениями судов.
Таким образом, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованны, и Неумывакину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ должна быть назначена и выплачиваться в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячная сумма в размере <данные изъяты> с дальнейшей ежегодной индексацией. При этом с учетом того обстоятельства, что в настоящее время постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на момент вынесения настоящего решения установлен коэффициент уровня инфляции на 2011 год составляющий 1,065 раза, то в данном случае при установлении окончательно с ДД.ММ.ГГГГ Неумывакину А.В. должна быть назначена и выплачиваться в возмещение вреда, причиненного его здоровью, ежемесячная сумма в размере <данные изъяты>
Также Неумывакину А.В. должна быть возвращена недополученная им сумма за декабрь 2010 года в размере <данные изъяты>
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами. Данная норма права не устанавливает для субъектов гражданских правоотношений ограничений в выборе способа защиты права, и поэтому выбор способа защиты принадлежит стороне правоотношения. По данному делу истец просит устранить нарушение его права путем возложения обязанности на ответчика назначить ему требуемую сумму компенсации вреда здоровью и сумму задолженности. Суд находит, что исполнения заявленных требований будет достаточно для восстановления нарушенного права, тем более, что возлагаемые на ответчика обязанности полностью аналогичны тем обязанностям и функциям, которые закреплены в его Положении и не противоречат порядку выплат указанных компенсаций вреда здоровью, установленному Правительством РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Неумывакина Александра Владимировича удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области назначить Неумывакину Александру Владимировичу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном законом порядке и начислить задолженность по указанным выплатам за декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>, включив данную задолженность в реестр для последующего представления в Федеральную службу по труду и занятости, осуществляющую финансовое обеспечение этих выплат.
Взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в пользу Неумывакина Александра Владимировича задолженность по выплатам компенсационных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью за декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней через Шиловский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: