Дело № 2-67/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года. п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Щербакова Ю.А., ответчика Будникова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Будникову Александру Николаевичу о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Будникову А.Н. о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Шиловского района проведена проверка законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории района, в ходе которой установлено, что 29 декабря 2007 года МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области Будникову А.Н. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «С». Вместе с тем было установлено, что у Будникова А.Н. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно в соответствии со справкой от 08.12.2010 года, выданной муниципальным учреждением «Шиловская центральная районная больница» Будников А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с 31.01.2006 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. Согласно объяснений врача-психиатра, временно исполняющего обязанности врача-нарколога муниципального учреждения «Шиловская ЦРБ» ФИО1 следует, что на учете у врача-нарколога состоят лица, страдающие такими заболеваниями как токсикомания, наркомания, хронический алкоголизм. Следовательно, Будников А.Н. страдает одним из заболеваний, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. На момент выдачи водительского удостоверения Будников А.Н. с учета у врача-нарколога МУ «Шиловская ЦРБ» снят не был. При таких обстоятельствах законных оснований для получения водительского удостоверения Будниковым А.Н. к управлению транспортным средством, не имелось. Осуществляя управление транспортным средством, ответчик может создать аварийную ситуацию, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Впоследствии прокурор Шиловского района Рязанской области уточнил исковые требования и просил признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВС», выданное Будникову А.Н. 29 ноября 2008 года РЭГ ОВД Шиловского района УГИБДД УВД по Рязанской области.
В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Щербаков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «С» было выдано Будникову А.Н. ранее и в настоящее время заменено на водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВС».
Ответчик Будников А.Н. с исковыми требованиями не согласился.
Третье лицо МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено, причину неявки своего представителя не сообщило.
Суд, выслушав в судебном заседании доводы прокурора, ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит, что иск прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что Будников Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес> имел водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С», №, выданное 29.12.2007 года. С 29.08.2008 года по 29.10.2008 года Будников А.Н. прошел обучение в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Шиловский УСТК» по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В».
29 ноября 2008 года при предоставлении в РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области, в настоящее время МРЭГ № 8 ГИБДД УВД по Рязанской области, свидетельства о прохождении обучения, медицинской справки № о прохождении медицинского освидетельствования, согласно которому он годен к управлению автомобилями (категория В и С), а также успешной сдачи квалификационного экзамена, Будникову А.Н. было выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «ВС».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией экзаменационной карточки на имя Будникова А.Н., копией свидетельства №, выписками из базы данных водительских удостоверений, карточкой учета «Водитель», копией свидетельства о прохождении обучения серии №, копией медицинской справки № от 02 октября 2007 года, копией водительского удостоверения на имя Будникова А.Н.
Вместе с тем судом также установлено, что Будников Александр Николаевич, состоял на учете в МУ «Шиловская центральная районная больница» у врача нарколога с 31 января 2006 по 10 января 2011 года с диагнозом: хронический алкоголизм II стадии, а также с первого квартала 2006 года с указанным диагнозом состоит на учете в ГУЗ «Рязанский областной клинический наркологический диспансер», что подтверждается копией справки МУ «Шиловская центральная районная больница» от 21.01.2011 года, копией справки из ГУЗ «Рязанский областной клинический наркологический диспансер».
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач нарколог МУ «Шиловская центральная районная больница» ФИО2 пояснила суду, что Будников А.Н. был поставлен на учет в январе 2006 года с диагнозом: хронический алкоголизм II стадии после получения сведений из Рязанской психиатрической больницы, где он проходил лечение по поводу алкогольного делирия и токсического гепатита с 18.08.2005 года по 09.09.2005 года. Также сведения о прохождении лечения Будниковым А.Н. указанной больницей направлялись в Рязанский областной наркологический диспансер, поскольку установлен такой порядок, где он также был поставлен на учет. В январе 2011 года Будников А.Н. был снят с учета у врача нарколога в связи со стойкой ремиссией (более трех лет), что согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся водителей индивидуальных транспортных средств», является основанием для снятия с учета. Однако, в нарушении указанного приказа, при прохождении Будниковым А.Н. медицинского освидетельствования на предмет годности к управлению автомобилями в октябре 2007 года, ею была дана информация об отсутствии у Будникова А.Н. противопоказаний к вождению автомобиля.
Таким образом, исходя из представленных доказательств, которые суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, судом установлено, что ответчик Будников А.Н. на момент выдачи водительского удостоверения страдал алкоголизмом II стадии. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика в момент получения водительского удостоверения диагноза «алкоголизм II стадии» означает, что он имел ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Будников А.Н. не отвечал в момент получения водительского удостоверения установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае имеются законные основания для удовлетворения иска прокурора посредством признания водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № №, выданного ответчику 29 ноября 2008 года РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 29 ноября 2008 года РЭГ ОВД Шиловского района УГИБДД УВД по Рязанской области Будникову Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,недействительным.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: