Дело № 2-91/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе - судьи Маховой Т.Н., с участием истицы Епишкиной Т.Н., ее представителя Макаровой Г.И., действующей на основании доверенности, представителя ответчика - ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области Филаретовой Л.М., действующей на основании доверенности, при секретаре Сафоновой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Епишкиной Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области об установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Епишкина Т.Н. обратилась в Шиловский районный суд с иском к ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии по старости и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, однако ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало по тем основаниям, что включению в специальный стаж, подлежит лишь 23 года 09 мес.12 дней, чего недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. При этом пенсионный фонд не засчитал ей в педагогический стаж период ее учебы в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая не включение данного периода в специальный стаж неправомерным, истица просит признать за ней право на льготную трудовую пенсию по старости, обязав ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом того, что в настоящее время она продолжает работу в качестве педагога назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истица - Епишкина Т.Н. и ее представитель Макарова Г.И. поддержали заявленные исковые требования и просили признать за Епишкиной Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, назначить Епишкиной Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просили взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> и расходы по оформлению доверенности на имя представителя в сумме <данные изъяты>
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Филаретова Л.М., действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим на момент вступления в законную силу ФЗ РФ от 17.01.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законодательством, а именно Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов учебы в педагогических учебных заведениях.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Епишкина Т.Н. была зачислена в число студентов 1 курса физико-математического факультета Рязанского ордена «Знак почета» государственного педагогического института и ДД.ММ.ГГГГ решением государственной экзаменационной комиссии ей была присвоена квалификация и звание учителя математики и физики средней школы, после чего приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана окончившей дневное отделение физико-математического факультета. Во время учебы в указанном учебном заведении, т.е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Епишкина Т.Н. работала в должности учителя физики и математики в <данные изъяты> средней школе, а после окончания высшего учебного заведения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Епишкина Т.Н. была принята на работу в <данные изъяты> района Рязанской области воспитателем группы продленного дня, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена, в связи с переводом в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Епишкина Т.Н. была принята в <данные изъяты> на должность воспитателя группы продленного дня. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем математики данной школы с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения главы Шиловского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была преобразована МОУ в <данные изъяты>, а затем на основании распоряжения Главы Шиловского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанная школа переименована в МОУ <данные изъяты> муниципального образования - <адрес>, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ данная школа переименована в МОУ <данные изъяты> муниципального образования - <адрес>, где истица работает до настоящего времени в должности учителя математики.
Также судом установлено, что во время работы истицы в данном учебном учреждении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1.5 лет и более 1.5 лет.
Данные обстоятельства, не оспариваются ответчиком и подтверждаются имеющимися в деле копией трудовой книжки истицы, выданной ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной Управлением образования и молодежной политики <адрес> района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дипломом истицы, свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей.
ДД.ММ.ГГГГ истица, полагая, что у нее имеется необходимый стаж, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ предоставив необходимые для назначения пенсии документы, что подтверждается заявлением Епишкиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ Епишкиной Т.Н. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены период ее учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1.5 лет и более 1.5 лет, что подтверждается поименованным решением.
Частично не согласившись с решением ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области истица обратилась в суд с настоящим иском.
Оценив изложенные обстоятельства и представленные в обоснование требований и возражений доказательства, суд считает, что требования истицы об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, с включением периода ее учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с момента возникновения права на нее подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение педагогических работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за периоды работы до 01.11.1999 года, и кроме этого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с 01.01.1960 года до 01.10.1993 года, и утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В соответствии с п. 2 выше указанного Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, засчитывается в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом п. 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы, указанное в п.1,п.2,п.3 настоящего Положения, засчитывается стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Учитывая то обстоятельство, что на момент учебы истицы в высшем учебном заведении и после его окончания действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то в специальный педагогический стаж Епишкиной Т.Н. подлежит включению период ее учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как условия включения данного периода, предусмотренные выше указанным положением соблюдены. Периоду учебы истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Епишкина Т.Н. работала в должности учителя физики и математики в <данные изъяты> средней школе, а в период времени с ДД.ММ.ГГГГ Епишкина Т.Н. являлась воспитателем группы продленного дня <данные изъяты> <адрес> района Рязанской области, которые зачтены в ее специальный стаж как педагогическая деятельность. При этом условие, о наличии у нее требуемого для назначения пенсии стража в размере 2\3 также наличествует, поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии без включения спорного периода ее специальный стаж составлял 23 года 9 месяцев 12 дней.
При этом доводы представителя ответчика о том, что законодательством действующим на момент вступления в законную силу ФЗ РФ от 17.01.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не было предусмотрено включение в специальный стаж спорного периода не принимаются судом, поскольку как указывалось выше в данном случае подлежит применению законодательство действовавшее на момент учебы истицы в высшем учебном заведении и непосредственно после его окончания, что и следует из разъяснения Конституционного суда РФ отраженного в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом также установлено, что на момент обращения истицы за пенсией, т.е. ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о ее назначении со ДД.ММ.ГГГГ у Епишкиной Т.Н. права на указанную пенсию не имелось, поскольку ее педагогический стаж с включением в него периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и расчета ее стажа с включением в него ДД.ММ.ГГГГ, составлял 24 года 11 мес. 04 дней, но с учетом того, что она до настоящего времени продолжает работу в качестве педагога, то право на указанную пенсию на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, в следствии чего исходя из содержания нормы ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия ей должна быть назначена с указанного числа.
В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывая, что требования истицы удовлетворяются судом в полном объеме, в следствии чего понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> и расходы по оформлению доверенности на имя представителя в сумме <данные изъяты>, по основаниями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Епишкиной Татьяны Николаевны удовлетворить.
Признать за Епишкиной Татьяной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Епишкиной Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу Епишкиной Татьяны Николаевны расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> и расходы по оформлению доверенности на имя представителя в сумме <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: