Дело № 2 – 40/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2012 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего – судьи Сорокиной О.В., с участием представителя истца- Макаровой Г.И., представителя ответчика - Филаретовой Л.М., при секретаре Сазонове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Абанкиной Наталии Владимировны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Абанкина Н.В. обратилась в Шиловский районный суд с названным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, согласно которой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало по тем основаниям, что на момент обращения у нее имелось льготного стажа только 23 года 01 месяц 13 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости. Ответчик исключил из льготного стажа период работы истицы старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы социальным педагогом Центра социальной помощи семье, детям, подросткам и молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истица снова обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по тем же основаниям, однако, получила отказ, но при этом решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в льготный стаж истицы период ее работы старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считая данный отказ неправомерным, истица просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, обязать ответчика включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: период работы социальным педагогом Центра социальной помощи семье, детям, подросткам и молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ( то есть с момента первого обращения).
В ходе судебного разбирательства истец Абанкина Н.В. уточнила свои требования и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, обязать ответчика включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Абанкина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, свои полномочия доверила представителю – Макаровой Г.И.
В судебном заседании представитель истца Абанкиной Н.В. – Макарова Г.И., действующая в судебном заседании на основании доверенности, поддержала заявленные требования доверителя с учетом их уточнения, и, кроме того просила взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> рублей.
Представитель ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области Филаретова Л.М., действующая в судебном заседании по доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признала, так как считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для включения периода обучения истицы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется, так как в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в льготный стаж учеба в педагогических учебных заведениях не включается.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему
Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» ( в ред. от 30.06.2009 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица была зачислена в число студентов 1 курса факультета истории Рязанского государственного педагогического института на очное отделение. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация учителя истории, обществоведения и английского языка. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была отчислена из числа студентов в связи с окончанием института. Во время обучения в указанном учебном заведении, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем истории и английского языка Ленинской средней школы Новодеревенского района. После окончания учебного заведения, а именно ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность учителя английского языка Лесновской средней школы №. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в порядке перевода в Шиловскую среднюю школу №.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки Абанкиной Н.В. (№) с вкладышем в трудовую книжку (№); копией диплома Кадильниковой Н.В. (фамилия истицы до брака) №; справкой № выданной Управлением образования и молодежной политики Новодеревенского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Абанкина (Кадильникова) Н.В. работала в Ленинской средней школе в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой № выданной Управлением образования и молодежной политики муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем английского языка Лесновской средней школы №.
ДД.ММ.ГГГГ истица, полагая, что у нее имеется необходимый стаж, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы, что подтверждается ее заявлением за № от ДД.ММ.ГГГГ Однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы истицы старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы социальным педагогом Центра социальной помощи семье, детям, подросткам и молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по тем же основаниям, что подтверждается заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, но вновь получила отказ. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в льготный стаж истицы период ее работы старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (который при первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ включен не был).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение педагогических работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за периоды работы до 01.11.1999 года, и кроме этого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с 01.01.1960 года до 01.10.1993 года, и утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В соответствии с п. 2 выше указанного Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, засчитывается в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом п. 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы, указанное в п.1,п.2,п.3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Учитывая то обстоятельство, что на момент учебы истицы в высшем учебном заведении и после его окончания действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то в специальный педагогический стаж Абанкиной Н.В. подлежит включению период ее учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как условия включения данного периода, предусмотренные выше указанным положением соблюдены. Периоду учебы истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а именно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя истории и английского языка Ленинской средней школы Новодеревенского района, а в период времени с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя английского языка в Лесновской средней школе №. Кроме того, как период работы истицы, предшествующий учебе, так и период работы истицы следовавший после учебы, засчитан ответчиком в специальный стаж истицы как педагогическая деятельность. При этом условие, о наличии у нее требуемого для назначения пенсии стажа в размере 2\3 - также соблюдено, поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии без включения спорного периода (но с включением периода работы старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составлял <данные изъяты>
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, на момент первоначального обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, права на указанную пенсию у истицы не имелось, поскольку ее педагогический стаж с включением в него спорного периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), а также с включением ответчиком периода работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> составлял <данные изъяты>. С учетом того, что истец до настоящего времени продолжает работу в качестве педагога, то право на указанную пенсию на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исходя из содержания нормы ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, заявленные требования с учетом их уточнения обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, понесенные истицей расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, а всего - <данные изъяты> рублей подлежат возмещению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Абанкиной Наталией Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Абанкиной Наталии Владимировны период учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области назначить Абанкиной Наталии Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области в пользу Абанкиной Наталии Владимировны судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья