Дело № 2-161/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2012 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., с участием истца Куличковой Т.М., ее представителя Макаровой Г.И., действующей на основании устного заявления истца, записанного в протокол судебного заседания в порядке ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика ГУ – Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области Филаретовой Л.М., действующей на основании доверенности, при секретаре Чуриной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Куличковой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Куличкова Т.М. обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее учёбы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, однако ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало по тем основаниям, что включению в специальный стаж, подлежит лишь 24 года 5 месяцев 17 дней, чего недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. При этом пенсионный фонд не засчитал ей в педагогический стаж выше указанные периоды учебы. Считая не включение данных периодов в специальный стаж неправомерным, истец просит признать за ней право на льготную трудовую пенсию по старости, обязав ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее учёбы в Рязанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Куличкова Т.М. и его представитель Макарова Г.И. уточнили заявленные исковые требования и просили признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды учёбы истца в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно до дня вынесения Государственной экзаменационной комиссией решения о присвоении Куличковой Т.М. квалификации учителя русского языка и литературы, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Также они просили взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Филаретова Л.М., действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим на момент вступления в законную силу ФЗ РФ от 17.01.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законодательством, а именно Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и самими поименованными списками, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов учебы в педагогических учебных заведениях. Также включение спорных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд, выслушав мнение истца Куличковой Т.М., ее представителя Макаровой Г.И., представителя ответчика Филаретовой Л.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Куличкова Т.М. была зачислена в число студентов дневного отделения факультета русского языка и литературы Рязанского ордена «Знак почета» государственного педагогического института, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ и решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация учителя русского языка и литературы. В период учебы в данном учебном учреждении, а именно ДД.ММ.ГГГГ Куличкова Т.М. была принята на работу учителем русского языка и литературы в Веряевскую восьмилетнюю школу <адрес> на период прохождения производственной педагогической практики, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена, в связи с окончанием педагогической практики; также в период учебы в указанном выше учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куличкова Т.М. работала учителем русского языка и литературы в Нарминской средней школе <адрес> в период прохождения педагогической практики. После окончания ВУЗа ДД.ММ.ГГГГ Куличкова Т.М. была принята на работу в Нарминскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода и с ДД.ММ.ГГГГ работала в Шиловской средней школе № 2 воспитателем группы продленного дня. ДД.ММ.ГГГГ Куличкова Т.М. была переведена временно учителем русского языка и литературы на период декретного отпуска, а ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем русского языка и литературы той же школы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ данная школа переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение Шиловская средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, где истец работает до настоящего времени в должности учителя русского языка и литературы.
Данные обстоятельства, не оспариваются ответчиком и подтверждаются имеющимися в деле: копией трудовой книжки истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома истца №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления образования и молодежной политики муниципального образования – Пителинский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданные Куличковой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой о переименовании районного отдела народного образования в Отдел образования администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, справками Отдела образования администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
ДД.ММ.ГГГГ истица, полагая, что у нее имеется необходимый стаж, для назначения пенсии на льготных условиях обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы, что подтверждается заявлением Куличковой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ Куличковой Т.М. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды ее учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поименованным решением и расчетами стажа.
Частично не согласившись с решением ГУ – Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив изложенные обстоятельства и представленные в обоснование требований и возражений доказательства, суд считает, что требования истца об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, с включением периода ее учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения за ней подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение педагогических работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за периоды работы до 01.11.1999 года, и кроме этого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с 01.01.1960 года до 01.10.1993 года, и утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
Также согласно положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с п.2 выше указанного Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом п. 4 данного Положения также было предусмотрено, что время работы, указанное в п.1, п.2, п.3 настоящего Положения, засчитывается стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при разрешении вопроса о возможности зачета в специальный трудовой стаж указанных периодов подлежат применению нормы законодательства, действовавшего на момент приобретения Куличковой Т.М., пенсионных прав, поскольку истец не мог предвидеть, что законодательство изменится, и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Тем более, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи с чем с учетом того, что в данном случае все необходимые условия для включения в специальный стаж спорных периодов по законодательству, действовавшему на момент приобретения права наличествуют, то указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право Куличковой Т.М. на досрочное установление пенсии по старости на льготных условиях.
В судебном заседании было бесспорно установлено, что у Куличковой Т.М. на момент обращения за пенсией без включения в него спорных периодов учебы имелся специальный стаж, который составлял 24 года 5 месяцев 17 дней, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. условие оговоренное в п. 4 выше поименованного Положения соблюдено.
При этом также соблюдены все остальные необходимые условия для включения спорных периодов учебы в специальный стаж Куличковой Т.М., предусмотренные Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, так как периодам учебы Куличковой Т.М. в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, а именно, как указывалось выше, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куличкова Т.М. работала в Веряевской восьмилетней школе в должности русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учителем русского языка и литературы в Нарминской средней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в той же школе в той же должности, которые зачтены в ее специальный стаж как педагогическая деятельность, вследствие чего спорные периоды учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (07 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (06 месяцев 05 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что законодательством, действующим на момент вступления в законную силу ФЗ РФ от 17.01.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не было предусмотрено включение в специальный стаж спорных периодов и не предусмотрено их включение и по действующему законодательству не принимаются судом, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании закона и разъяснений Конституционного суда РФ, отраженных в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом также установлено, что на момент обращения истицы за пенсией, т.е. ДД.ММ.ГГГГ у Куличковой Т.М. имелось право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж с включением в него спорных периодов учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (07 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (06 месяцев 05 дней), составлял более 25 лет, а именно 25 лет 07 месяцев 11 дней, в следствии чего исходя из содержания нормы ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывая, что требования истца удовлетворяются судом в полном объеме, вследствие чего понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>, по основаниями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Куличковой Татьяны Михайловны удовлетворить.
Признать за Куличковой Татьяной Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды учёбы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Куличковой Татьяне Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу Куличковой Татьяны Михайловны расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: