Дело № 5-29/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2011 года р.п. Шилово
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., с участием законного представителя юридического лица ООО «ВТИ-Шилово» Борисовой Т.И., при секретаре Осадкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ВТИ-Шилово», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Во время плановой, выездной проверки, проводившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВТИ-Шилово», расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в соответствии с графиком плановых проверок на 2011 год ОНД Шиловского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области и в целях контроля выполнения юридическим лицом установленных требований пожарной безопасности, государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно нарушения п.п. 40 и 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», так как помещение женской раздевалки ООО «ВТИ-Шилово», расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п.108) и на окнах женской раздевалки установлена глухая металлическая решетка (ППБ 01-03 п.40), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом директору ООО «ВТИ-Шилово» Борисовой Т.И. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которым должностное лицо обязало директора ООО «ВТИ-Шилово» Борисову Т.И. устранить выявленные в том числе и другие нарушения в срок указанный в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВТИ-Шилово» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «ВТИ-Шилово» Борисова Т.И. вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ признала и пояснила, что распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в выходной день.
Судья, выслушав законного представителя юридического лица Борисовой Т.И., изучив материалы дела, находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. При этом к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки) настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются в том числе 12 июня - День России. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Судом установлено, что законный представитель юридического лица ООО «ВТИ-Шилово» Борисова Т.И. во исполнение требований выше указанного Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ уведомлялась органом государственного контроля (надзора), о дне проведения проверки путем вручения ей копии распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное распоряжение Борисовой Т.И. было вручено в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка на имеющейся в деле копии распоряжения, а проверка юридического лица была проведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт проверки от указанного числа.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть, в том числе, протокол об административном правонарушении и иные документы, но лишь только в том случае, если они получены с соблюдением закона.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства суд считает, что акт проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ООО «ВТИ-Шилово» с зафиксированными в нем результатами проведенной в отношении ООО «ВТИ-Шилово» проверки, получен с грубым нарушением закона, поскольку при вручении законному представителю юридического лица распоряжения о проведении плановой, выездной проверки и при проведении указанной проверки органом государственного контроля (надзора) в лице его должностного лица были нарушены требования ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ и не был учтен установленный данной нормой срок уведомления о дне проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, тем самым орган государственного контроля (надзора) грубо нарушил требования, предъявляемые к организации и проведению проверок, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: часть 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки), в следствии чего указанный акт является недопустимым доказательством и не принимается судом. Также не принимается судом в качестве доказательства и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВТИ-Шилово», так как он как единичный документ не может являться бесспорным доказательством по настоящему делу на основании которого может быть установлена виновность юридического лица и сам по себе является не достаточным для рассмотрения дела по существу, а также составлен на основании недопустимого доказательства, т.е. акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается выданного директору ООО «ВТИ-Шилово» Борисовой Т.И. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которым должностное лицо обязало директора ООО «ВТИ-Шилово» Борисову Т.И. устранить выявленные нарушения в срок указанный в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, то данное предписание по настоящему делу как доказательство юридического значения не имеет, поскольку выдано в целях дальнейшего решения вопроса об ответственности юридического или иного лица в случае не исполнения предписания в указанный в нем срок по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВТИ-Шилово» и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности не приняты судом в качестве доказательств, а других бесспорных доказательств на основании которых может быть установлена виновность юридического лица, соответствующих требованиям закона и достаточных для рассмотрения дела по существу не представлено, то правовые основания для привлечения юридического лица ООО «ВТИ-Шилово» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствуют и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВТИ-Шилово», подлежит прекращению по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВТИ-Шилово», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, прекратить по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в течение 10 дней со дня получения копии постановления по делу об административном правонарушении через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: