Дело № 5-24/2011 г.ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 мая 2011 года р.п. Шилово
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Ильиной Надежды Сергеевны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Ильина Н.С., являющаяся должностным лицом - Главой администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор главным государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Кирсановым С.Н., при следующих обстоятельствах:
Во время плановой, выездной проверки, проводившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, на основании распоряжения начальника УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области А.А. Сурина № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в целях контроля выполнения администрацией муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области установленных требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, главным государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Кирсановым С.Н., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно п.п. 31, 90 и 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», так как в населенных пунктах не была установлена звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.114), сельские населенные пункты не были обеспечены для целей пожаротушения пожарными мотопомпами в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31) и у пожарных водоемов и пожарных гидрантов, а также по направлению к ним не установлены объемные с использованием светоотражающих покрытий указатели, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников (ППБ 01-03 п.90), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Главе администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Ильиной Н.С., являющейся лицом ответственным за выполнение требований пожарной безопасности на территории Санского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которым указанное должностное лицо обязало должностное лицо - Главу администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Ильину Н.С. устранить выявленные нарушения в срок указанный в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору С.Н. Кирсанова № от ДД.ММ.ГГГГ выданному в целях контроля выполнения юридическим лицом установленных требований пожарной безопасности, предложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что на момент проверки, предписание не было полностью выполнено, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ сельские населенные пункты (<адрес>) не обеспечены для целей пожаротушения пожарными мотопомпами в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. При чем в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности отражено, что два из нарушений устранены, а именно звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара в населенных пунктах установлена и у пожарных водоемов и пожарных гидрантов, а также по направлению к ним установлены объемные с использованием светоотражающих покрытий указатели, на которых четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников, остальные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Ильиной Надежды Сергеевны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенных к нему документов следует, что распоряжение о проверке соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ предписывало должностному лицу - главному государственному инспектору Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Кирсанову С.Н. осуществить контроль за выполнением обязательных требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, т.е. в конкретном, единичном населенном пункте, на конкретной улице и в конкретном доме, тогда как фактически должностным лицом проведена проверка всего поселения, что является не правильным и поскольку текст самого распоряжения не допускает его двусмысленного понимания и четко говорит о проведении указанной проверки только по адресу: <адрес>, поэтому проверочные действия в отношении других населенных пунктов Санского сельского поселения и выходят за рамки выданного распоряжения и соответственно проведенной проверки.
Таким образом, предписанные к исправлению нарушения требований пожарной безопасности в <адрес>, а именно отсутствие в населенном пункте звуковой сигнализации для оповещения людей в случае возникновения пожара и отсутствие у пожарных водоемов и пожарных гидрантов, а также по направлению к ним объемных с использованием светоотражающих покрытий указателей, как установлено из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, были своевременно устранены, а другое нарушение - не обеспечение сельского населенного пункта, а именно <адрес> для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами, вообще не имело место, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.
При таких обстоятельствах, правовые основания для привлечения Ильиной Н.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 п.1 ч.1, 29.4 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Ильиной Надежды Сергеевны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить по основаниям ст. 24.5 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в течение 10 дней со дня получения копии постановления по делу об административном правонарушении через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: