ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 мая 2011 года р.п. Шилово
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, проверив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении должностного лица главы администрации муниципального образования Тереховское сельского поселения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Почуновой Ольги Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему документы,
УСТАНОВИЛ:
В Шиловский районный суд для рассмотрения по подведомственности из отдела надзорной деятельности Шиловского района Рязанской области Управления НД ГУ МЧС России по Рязанской области поступил протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица главы администрации муниципального образования Тереховское сельского поселения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Почуновой Ольги Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему документы.
Нахожу, что данный протокол с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, должностное лицо которое его составило, по следующим основаниям:
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Кроме того из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первоначально проводилась плановая, выездная проверка юридического лица, однако к материалам не приложен документ подтверждающий обоснованность проведения указанного вида проверок, а именно ежегодный план, наличие которого предусматривается ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вследсвии чего не представляется возможным установить обстоятельства, свидетельствующие о законности проведенной проверки и выданного в результате ее проведения предписания.
Также не представлены документы свидетельствующие, о том, что юридическое лицо, в установленном порядке и в срок, установленный п. 12 ст.9 выше указанного закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ было уведомлено органом государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки, а именно не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Что касается внеплановой выездной проверки, произведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, то из имеющихся в деле документов также не следует, что юридическое лицо в установленном порядке и сроки, установленные п.16 ст. 10 выше указанного закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки, а именно не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, так как из имеющейся в деле на обратной стороне распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ записи не представляется возможным установить, когда данное распоряжение было направлено и получено, поскольку дата отправки и получения отсутствует.
Учитывая то обстоятельство, что данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей и делают затруднительным принятие законного и обоснованного решения по делу, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Отдел надзорной деятельности Шиловского района Рязанской области Управления НД ГУ МЧС России по Рязанской области протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица главы администрации муниципального образования Тереховское сельского поселения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Почуновой Ольги Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему документы.
Судья: