Дело № 5-21/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 мая 2011 года р.п. Шилово
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., с участием должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкина А.Я., лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору и одновременно по должности ст. инспектора Отдела НД Шиловского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области Станина И.А., при секретаре Осадкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкина Алексея Яковлевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Антипкин А.Я., являющийся должностным лицом - Главой администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор Государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Станиным И.А., при следующих обстоятельствах:
Во время внеплановой, выездной проверки, проводившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, на основании распоряжения начальника ОГПН Шиловского района УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ выданному в целях контроля выполнения администрацией муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области установленных требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Станиным И.А., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно п.п. 31, 89, 90, 95, 112 и 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», так как в населенном пункте не произведено устройство защитных противопожарных полос (опашка) (ППБ 01-03 п.112), не установлена звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.114), сельский населенный пункт не обеспечен для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31), не произведена проверка на работоспособность пожарных гидрантов в населенном пункте (ППБ 01-03 п.89), не установлены указатели у пожарных гидрантов и водоемов и по направлению движения к ним (ППБ 01-03 п.90), водонапорная башня не приспособлена устройством для отбора воды пожарной техникой (ППБ 01-03 п.95), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Главе администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкину А.Я., являющемуся лицом ответственным за выполнение требований пожарной безопасности на территории Занино-Починковского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которым указанное должностное лицо обязало должностное лицо - Главу администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкина А.Я. устранить выявленные нарушения в срок указанный в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОНД Шиловского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ выданному в целях контроля выполнения администрацией муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области установленных требований пожарной безопасности предложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и было выявлено, что на момент проверки предписание выполнено не было, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте не произведено устройство защитных противопожарных полос (опашка) (ППБ 01-03 п.112), не установлена звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.114), сельский населенный пункт не обеспечен для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31), не произведена проверка на работоспособность пожарных гидрантов в населенном пункте (ППБ 01-03 п.89), не установлены указатели у пожарных гидрантов и водоемов и по направлению движения к ним (ППБ 01-03 п.90), водонапорная башня не приспособлена устройством для отбора воды пожарной техникой (ППБ 01-03 п.95), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Глава администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкин А.Я. факт не исполнения указанного предписания в установленный срок не оспаривал и пояснил, что предписание в установленный срок не выполнено, в связи с отсутствием денежных средств. Также лицо, привлекаемое к ответственности пояснило, что Занино-Починсковское сельское поселение включает в себя 14 сельских населенных пунктов и в <адрес> не произведено устройство защитных противопожарных полос (опашка), в <адрес> не установлена звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара, все сельские населенные пункты не обеспечены для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами, в <адрес> не произведены проверки на работоспособность пожарных гидрантов, во всех 14 населенных пунктах не установлены указатели у пожарных гидрантов и водоемов и по направлению движения к ним, в <адрес> и в <адрес> водонапорные башни не приспособлены устройством для отбора воды пожарной техникой.
Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Станина И.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась проверка соблюдения администрацией муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области требований пожарной безопасности, которая производилась по всему сельскому поселению и результаты проверки он отразил в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проверки Главе администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкину А.Я. являющемуся должностным лицом ответственным за пожарную безопасность на территории Занино-Починковского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения данного предписания в ходе, которой было установлено, что выданное предписание не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкина А.Я. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого он привлекается к административной ответственности. Также Станин И.А. пояснил, что проверка проводилась в отношении всех населенных пунктов Занино-Починковского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области и подтвердил наличие нарушений в населенных пунктах указанных Антипкиным А.Я., пояснив, что в документах им ошибочно указано, что нарушения выявлены в одном населенном пункте.
Изложенные обстоятельства кроме пояснений указанных лиц, подтверждаются имеющимися в деле письменными документами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, Уставом муниципального образования Шиловский муниципальный район и Уставом муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, из которых следует, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения (ст. 11 Устава Занино-Починковского сельского поселения); должностной инструкцией главы администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, решением Территориальной избирательной комиссии Шиловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании избранным на должность главы администрации Антипкина А.Я., свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
При таких обстоятельствах факт совершения должностным лицом Главой администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкиным А.Я. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, выразившегося в том, что должностное лицо - Глава администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, являющееся лицом ответственным за пожарную безопасность на территории Занино-Починковского сельского поселения - муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор Государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Станиным И.А., так как в нарушение п.п. 31, 89, 90, 95, 112 и 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», в населенных пунктах в <адрес> не произведено устройство защитных противопожарных полос (опашка) (ППБ 01-03 п.112), в <адрес> не установлена звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.114), все населенные пункты поселения не обеспечены для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31), в <адрес> не произведены проверки на работоспособность пожарных гидрантов (ППБ 01-03 п.89), во всех населенных пунктах не установлены указатели у пожарных гидрантов и водоемов и по направлению движения к ним (ППБ 01-03 п.90), в <адрес> и в <адрес> водонапорные башни не приспособлены устройством для отбора воды пожарной техникой (ППБ 01-03 п.95). При этом, учитывая то обстоятельство, что проверка проводилась в отношении всех населенных пунктов Занино-Починковского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области в рамках распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, что бесспорно установлено в судебном заседании, то указание в предписании и актах проверки о наличии нарушений в одном населенном пункте является ошибочным и признается судом несущественным недостатком.
При этом заявление должностного лица Главы администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкина А.Я. об отсутствии денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности не являтся основанием для освобождения его от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и им не предпринято достаточно мер к устранению выявленных нарушений.
Принимая во внимание, что Глава администрации муниципального образования -Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкин А.Я. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлекается впервые, вину свою осознал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ следует признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение и личность Антипкина А.Я., который работает, имеет постоянное место жительства и регистрации, характеризуется с положительной стороны, считаю целесообразным, назначить ему минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Главу администрации муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Антипкина Алексея Яковлевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Штраф надлежит зачислять по следующим реквизитам: УФК по Рязанской области (ГУ МСЧ России) ИНН 6234010196 КПП 623401001 р\с 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань БИК 046126001 КБК 17711690050050000140 ОКАТО 61258000000.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в течении 10 дней со дня получения копии постановления об административном правонарушении через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: