Дело № 5-18/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 мая 2011 года р.п. Шилово
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., с участием должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаева А.А., лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Шиловского района по пожарному надзору и одновременно по должности заместителя начальника ОНД Шиловского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области Максимова Д.Н., при секретаре Осадкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаева Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Воропаев А.А., являющийся должностным лицом - Главой администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Максимовым Д.Н., при следующих обстоятельствах:
Во время внеплановой, выездной проверки, проводившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, на основании распоряжения главного государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в целях контроля выполнения администрацией муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области установленных требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Максимовым Д.Н., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно п.п. 31 и 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», так как в населенном пункте не установлена звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.114) и сельский населенный пункт не обеспечен для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Главе администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаеву А.А., являющемуся лицом ответственным за выполнение требований пожарной безопасности на территории Лесновского городского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которым указанное должностное лицо обязало должностное лицо - Главу администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаева А.А. устранить выявленные нарушения в срок указанный в предписании, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ также на основании распоряжения главного государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ выданному в целях контроля выполнения юридическим лицом установленных требований пожарной безопасности, предложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и было выявлено, что на момент проверки, предписание не было полностью выполнено, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в сельских населенных пунктах (<адрес>) не обеспечены для целей пожаротушения пожарными мотопомпами в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.31), что было зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. При чем в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности отражено, что одно из нарушений устранено и звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара установлена, другое нарушение не устранено.
В судебном заседании Глава администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаев А.А. пояснил, что фактически <адрес> на момент проведения проверки был обеспечен для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами, а звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара в <адрес> была установлена в срок, указанный предписанием, а другие населенные пункты, а именно: <адрес> мотопомпами не обеспечены.
Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Максимова Д.Н., следует, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась проверка соблюдения администрацией муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области требований пожарной безопасности, которая производилась по всему сельскому поселению и результаты проверки он отразил в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проверки Главе администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаеву А.А. являющемуся должностным лицом ответственным за пожарную безопасность на территории Лесновского городского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения данного предписания в ходе, которой было установлено, что предписание исполнено только частично, а именно звуковая сигнализация для оповещения людей в случае возникновения пожара в населенном пункте установлена, а также на момент проведения проверки <адрес> был обеспечен мотопомпой, однако сельские населенные пункты (<адрес>) не обеспечены для целей пожаротушения пожарными мотопомпами в соответствии с нормами, в результате чего, в связи с невыполнением предписания в полном объеме в установленный срок в отношении Главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаева А.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого он привлекается к административной ответственности.
Изложенные обстоятельства, кроме пояснений указанных лиц, подтверждаются имеющимися в деле письменными документами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность главы Администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского района Рязанской области Воропаева А.А.», Уставом муниципального образования Шиловский муниципальный район и Уставом муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.
Из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств следует, что распоряжение о проверке соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ предписывало должностному лицу - заместителю главного государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Максимову Д.Н. осуществить контроль за выполнением обязательных требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, т.е. в конкретном, единичном населенном пункте и на конкретной улице, тогда как фактически должностным лицом проведана проверка всего поселения, что является не правильным.
При этом утверждение заместителя главного государственного инспектора Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору Максимова Д.Н. о том, что в предписании указан только юридический адрес проверяемого лица, а не пределы осуществляемой проверки ошибочно, поскольку текст самого распоряжения не допускает его двусмысленного понимания и четко говорит о проведении указанной проверки только по адресу: <адрес> и поэтому проверочные действия в отношении других населенных пунктов Лесновского городского поселения выходят за рамки выданного распоряжения и соответственно проведенной проверки. Фактически из пояснений Главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаева А.А. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Максимова Д.Н. следует, что по адресу: <адрес> расположено здание администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в котором проверка не проводилась.
Что касается остальных населенных пунктов Лесновского городского поселения, то фактически из предписания не следует, что Глава администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаев А.А. был обязан выполнять данное предписание в части остальных населенных пунктов Лесновского городского поселения.
Таким образом, предписанное к исправлению нарушение требований пожарной безопасности в <адрес>, а именно отсутствие в населенном пункте звуковой сигнализации для оповещения людей в случае возникновения пожара, как установлено результатами проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, было своевременно устранено, а другое нарушение - не обеспечение сельского населенного пункта для целей пожаротушения пожарной мотопомпой в соответствии с нормами, вообще не имело место, поскольку исходя из пояснений Главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Воропаева А.А. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Максимова Д.Н. на момент проведения проверки <адрес> мотопомпой был обеспечен, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.
При таких обстоятельствах, правовые основания для привлечения Воропаева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Воропаева Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в течении 10 дней со дня получения копии постановления об административном правонарушении через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: