Дело № 5-1/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 января 2011 года р.п. Шилово
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Чернышов В.В., с участием законного представителя юридического лица - МУК «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» Котровской Л.П., при секретаре Чулковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области», расположенного по адресу: р.п.Шилово Рязанской области пл. Советская д.3, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Во время проверки, проводившейся 24.11.2010 года государственным инспектором Шиловского района Рязанской области по пожарному надзору и одновременно по должности инспектором отдела ГПН Шиловского района УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области Чалышевым А.А. в 12 часов 30 минут в здании Б. Песельского сельского клуба, расположенного по адресу: с.Б. Пекселы Шиловского района Рязанской области и являющегося структурным подразделением юридического лица Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области», выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 (утв. ГУГПС МВД РФ, введенных приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими Установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4836), а именно: не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в помещении сельского клуба (основание: НПБ 110-03 п. 14 таб.1); не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание ППБ 01-03 п.16); деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом (основание: ППБ 01-03 п.150); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (основание: ППБ 01-03 п.36); огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской (основание: ППБ 01-03 п.108); помещения не в полном объеме обеспечены знаками пожарной безопасности (основание НПБ 160-97 п.1.1); дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (основание: ППБ 01-03, п.53), тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - МУК «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» Котровская Л.П. вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признала полностью пояснив, что все вышеуказанные нарушения имеют место. При этом законный представитель также пояснила, что данные нарушения возникли по причине недостатка финансирования.
Свидетель - заведующая Б.- Пексельского сельского клуба МУК «Межпоселенческий координационно - методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» Макарова О.В., подтвердила в суде факт проведения 24 ноября 2010 года проверки по соблюдению требований пожарной безопасности и наличие выявленных нарушений.
Свидетель - Государственный инспектор отдела ГПН Шиловского района УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области Чалышев А.А. пояснил, что при проведении им 24 ноября 2010 года плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании Б.Пексельского сельского клуда были выявлены нарушения: не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в помещении сельского клуба; не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской; помещения не в полном объеме обеспечены знаками пожарной безопасности; дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания. Данные нарушения в случае возникновения пожара создают опасность для жизни и здоровья людей.
Факт совершения юридическим лицом МУК «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» указанного правонарушения не оспаривается законным представителем юридического лица Котровской Л.П. и кроме приведенных выше показаний свидетелей Макаровой О.В. и Чалышева А.А., подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 173 от 24.12.2010 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.11.2010 года; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки внеплановой, выездной проверки юридического лица от 22.11.2010 года № 100; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 100 от 24.11.2010 года; протоколом осмотра от 24.11.2010 года, согласно которого было осмотрено здание Б-Пексельского сельского клуба; планом здания Б-Пексельского сельского клуба; уставом муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области» от 2008 года; решением Отдела культуры муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 20.10.2008 года № 06 о назначении Котровской Л.П. Директором МУК «Межпоселенческий координационно - методический центр МО - Шиловский муниципальный район»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 62 № 001993880; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 62 № 001994455; заключением эксперта № 107/10-ИПЛ от 14.12.2010 года согласно которого, требуемый уровень пожарной безопасности людей, находящихся в здании клуба не обеспечено; договором безвозмездного пользования №5 от 11.01.2010 года согласно которого здание Б.Пексельского сельского клуба передано в пользование Отдела культуры МО - Шиловский муниципальный район.
Исследованные по делу доказательства суд принимает как допустимые, поскольку они добыты в соответствии с требования закона, относятся к рассматриваемому событию, не имеют противоречий между собой.
По результатам исследования доказательств по делу отсутствие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность и принятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению не установлено. Хотя законный представитель юридического лица и пояснила о недостаточном финансировании юридического лица на цели пожарной безопасности, однако доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм пожарной безопасности суду не предоставлено.
Как видно из протокола об административном правонарушении, нарушения Правил пожарной безопасности Б- Пексельского сельского клуба имели место 25 ноября 2010 года. Однако, в ходе судебного заседания установлено, что государственным инспектором отдела ГПН Шиловского района Чалышевым А.А. мероприятие по пожарному надзору Б. Пексельского сельского клуба было проведено 24 ноября 2010 года в 12 часов 30 минут и тогда же выявлены указанные нарушения, поэтому датой совершения рассматриваемого длящегося административного правонарушения следует считать 24 ноября 2010 года, т.е. день когда оно было выявлено.
Исходя из установленных обстоятельств суд находит факт совершения юридическим лицом Муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанным и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. как нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.
Принимая во внимание, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что применение менее строгого наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания и поэтому необходимо применить в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области»административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Б- Пексельского сельского клуба, расположенного по адресу: с. Б- Пекселы Шиловского района Рязанской области. При этом, учитывая, что данное юридическое лицо свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях признало полностью, в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, что следует признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает возможным не назначать максимального срока административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток в частифункционирования здания Б-Пексельского сельского клуба, расположенного по адресу: с. Б-Пекселы Шиловского района Рязанской области.
Для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности запретить Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческий координационно-методический центр муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области» осуществление своей уставной деятельности в здании Б.-Пексельского сельского клуба, расположенного по адресу: с. Б-Пекселы Шиловского района Рязанской области и его эксплуатацию на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 19 января 2011 года
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, в течение 10 дней со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья: