Дело № 2-321-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., При секретаре Мясниковой Н.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шилка гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга воспитанником ГОУ «Митрофановский детский дом» к ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Митрофановский детский дом», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании провести работы по утеплению помещения, замене приборов обогрева, У С Т А Н О В И Л: Шилкинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга воспитанников ГОУ «Митрофановский детский дом» обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на следующее. В ходе проведенной прокурором проверки в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ГОУ «Митрофановский детский дом» установлено, что температурный режим в учреждении не соблюдается, и не соответствует СанПиН. Согласно измерений микроклимата, температура в помещениях учреждения музыкальном зале (игровой), игровой комнате младшей группы, комнате для сна младшей группы, группе мальчиков, комнате для сна мальчиков, приемной девочек 12-18 лет, комнате для сна девочек, игровой девочек, библиотеке не соответствует нормативам. Причиной нарушения температурного режима послужило ненадлежащая подготовка к отопительному сезону. Просит суд обязать ГОУ «Мирофановский детский дом » в срок до 01 сентября 2011 г. провести в помещении детского дома следующие работы: утеплить входные и эвакуационные выходы, утеплить чердачное помещение, провести замену радиаторов в комнате для сна младшей возрастной группы на 1 этаже, в приемной группы мальчиков на 2 этаже, двух радиаторов в комнате для сна группы мальчиков на 2 этаже и кабинете социального педагога на 1 этаже, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязать в срок до 01 июня 2011 г. профинансировать указанные работы. В ходе судебного разбирательства к участию в разбирательстве по делу в качестве ответчиков привлечено Министерство финансов Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д. ). Заявлением от 16.05.2011 г. прокурор уточнил заявленные требования, просил суд обязать ГОУ «Митрофановский детский дом» в срок до 01 сентября 2011 г. провести в помещении детского дома следующие работы: утеплить входные и эвакуационные выходы, утеплить чердачное помещение, провести замену приборов обогрева (радиаторов) в комнате для сна младшей возрастной группы на 1 этаже, в приемной группы мальчиков на 2 этаже, двух радиаторов в комнате для сна группы мальчиков на 2 этаже и кабинете социального педагога на 1 этаже, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края в срок до 01 июня 2011 г. профинансировать указанные работы (л.д. ). В судебном заседании Шилкинский межрайонный прокурор Харабурова К.Ю. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, суду дополнила, что поскольку учредителями ГОУ «Митрофановский детский дом» является Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, то при недостаточности денежных средств самого учреждения, финансовую ответственность должны нести учредители. Непосредственное финансирование детского дома осуществляется Министерством финансов Забайкальского края, таким образом, данный ответчик также должен нести финансовую ответственность. Просила иск удовлетворить. Представитель ответчика ГОУ «Митрофановский детский дом» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ). В ранее состоявшихся судебных заседаниях, директор ГОУ «Митрофановский детский дом» Владимирова Л.А., относительно заявленных прокурором требований не возражала, суду поясняла, что действительно, температурный режим в период отопительного сезона не соответствует нормативам. Причиной тому является невозможность провести надлежащую подготовку помещения к отопительному сезону из-за отсутствия денежных средств. За период отопительного сезона 2010-2011 г. для обогрева помещении детского дома использовались электронагреватели, однако, это не выход из положения, целесообразнее в здании провести ремонт, утеплить двери, чердачное помещение, поменять приборы обогрева (радиаторы). Полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению, при этом, просила суд принять во внимание то обстоятельство, что проведение ремонтных работ станет возможным только при достаточном финансировании со стороны Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Представители ответчиков Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. ), от Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в адрес суда поступили письменные отзывы на заявленные требования, в которых указано на рассмотрение дела в отсутствие представителей (л.д. ). Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Обращаясь в суд с вышеназванным иском, прокурор указал суду на то обстоятельство, что в ГОУ «Митрофановский детский дом» ненадлежащим образом проводится подготовка помещения детского дома к отопительному сезону, не утепляются входные двери, чердачное помещение, приборы обогрева вышли из строя в связи с зашлакованностью. По этим причинам, в помещениях учреждения температурный режим в период отопительного сезона не соответствует установленным нормативам, зимой в помещениях холодно. В подтверждение своих доводов прокурор представил акты обследования помещений ГОУ «Митрофановский детский дом», справку Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении замеров температурного режима, протокол измерений микроклимата (л.д. ). Изложенные обстоятельства и представленные прокурором доказательства стороной ответчиков в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательств в опровержении доводов прокурора суду не представлено. Согласно ст. 155.3 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов. Согласно ст. 11 ФЗ « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 53-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санатарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия). Согласно Типового положения об образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 г. № 676, к основным задачам учреждения относится создание благоприятных условий, приближенных к домашним, обеспечение социальной защиты, обеспечение охраны и здоровья воспитанников, охрана прав и интересов воспитанников. В соответствии с п.53 данного Положения, учреждение должно быть обеспечено в соответствии с установленными нормативами помещениями, сооружениями, автотранспортом и оборудованием для организации воспитательно-образовательного процесса, спортивных и массовых мероприятий, питания, медицинского, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания, быта и отдыха воспитанников. В силу Устава ГОУ «Митрофановский детский дом», учреждение является самостоятельным юридическим лицом, несет ответственность по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения указанных средств по обязательствам учреждения субсидиарную ответственность несет собственник имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2.3 Устава). В силу п.1.6-1.7 Устава, форма собственности имущества учреждения- государственная собственность Забайкальского края. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д. ). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность производства работ по утеплению помещений ГОУ «Митрофановский детский дом», а также замене радиаторов в отдельных помещениях детского учреждения должна быть возложена на ГОУ «Митрофановский детский дом», поскольку учреждение несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам. Вместе с тем, поскольку учредители учреждения: Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края несут субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию должна быть возложена на учредителя в лице Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Принимая данное решение, суд учитывает также то обстоятельство, что Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным ему учреждениям, в частности, ГОУ «Митрофановский детский дом» и исполняет соответствующую часть бюджета. В связи с изложенным, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению. При этом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора, без установления сроков в течение которого ответчиком надлежит исполнить свою обязанность, поскольку срок исполнения решения определен законом, отсрочить или рассрочить исполнение решения возможно только в определенном законом порядке. Касательно требования прокурора о возложении обязанности финансирования производства ремонтных работ на Министерство финансов Забайкальского края, суд исходит из следующего. Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом Забайкальского края, основным исполнителем его расходных обязательств. Финансирование расходов по обеспечению деятельности подведомственных Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края учреждений, в том числе ГОУ «ГОУ Митрофановский детский дом» осуществляется на основании поданных Министерством заявок. В ходе судебного разбирательства установлено, и доказательств обратного в материалах дела не имеется, что фактов недофинансирования из бюджета Забайкальского края полномочий Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края со стороны Министерства финансов Забайкальского края не имелось. При таких обстоятельствах, требование прокурора к Министерству финансов Забайкальского края необоснованно. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать ГОУ «Митрофановский детский дом» провести в помещении детского дома, расположенного по адресу: Забайкальский край Шилкинский район с.Митрофаново ул.Ленина,д.16 следующие ремонтные работы: утеплить входные и эвакуационные выходы, утеплить чердачное помещение, провести замену радиаторов в комнате для сна младшей возрастной группы на 1 этаже, в приемной группы мальчиков на 2 этаже, двух радиаторов в комнате для сна группы мальчиков на 2 этаже и кабинете социального педагога на 1 этаже. В случае недостаточности денежных средств на финансирование ремонтных работы ГОУ «Митрофановский детский дом», обязанность по финансированию производства работ возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. В иске прокурора к Министерству финансов Забайкальского края отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через настоящий суд. Председательствующий : Подшивалова Н.С. Копия верна: