Дело № 2-899-900-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., При секретаре Мясниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шилка гражданское дело по заявлению Администрации городского поселения «Шилкинское» об оспаривании действий сотрудников ОГИБДД МО МВД «Шилкинский», У С Т А Н О В И Л: Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ВРИО начальника МО МВД «Шилкинский» Ковшова М.В., указывая на следующее. 26.07.2011 г. ВРИО начальника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Ковшов М.В. составил акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участках <адрес>: <адрес>,д.1 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>. В нарушении требований закона, администрация городского поселения «Шилкинское» не была поставлена в известность о проведенной проверке, кроме того, в администрацию городского поселения вышеуказанные акты не были направлены. О составлении актов администрация была уведомлена после получения искового заявления Шилкинского межрайонного прокурора к администрации городского поселения «Шилкинское» о возложении обязанности по производству ремонта дорог. Полагает действия сотрудника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Ковшова М.В. по не вручению вышеуказанных актов неправомерными, поскольку администрация не смогла своевременно устранить выявленные недостатки в содержании дорог в досудебном порядке, а также выяснить достоверность изложенной в актах информации. Просит суд признать действия сотрудника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Ковшова М.В. незаконными, признать акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.07.2011 г. не соответствующими закону. Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий инспектора ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Антипова В.В., указывая на следующее. 16.09.2011 г. инспектор ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Антипов В.В. составил акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участках <адрес>: <адрес>,д.1 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>-пер.Октябрьский, <адрес>,д.2 до <адрес>-пе.Советский, <адрес> до <адрес>. В нарушение требований закона, администрация городского поселения «Шилкинское» не была поставлена в известность о проведенной проверке, кроме того, в администрацию городского поселения вышеуказанные акты не были направлены. О составлении актов администрация была уведомлена после получения заявления об уточнении исковых требований Шилкинского межрайонного прокурора по иску прокурора к администрации городского поселения «Шилкинское» о возложении обязанности по производству ремонта дорог. Полагает действия сотрудника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Антипова В.В. по не вручению вышеуказанных актов неправомерными, поскольку администрация не смогла своевременно устранить выявленные недостатки в содержании дорог в досудебном порядке, а также выяснить достоверность изложенной в актах информации. Просит суд признать действия сотрудника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Антипова А.А. незаконными, признать акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16.09.2011 г. не соответствующими закону. Гражданские дела по вышеуказанным заявлениям объединены в одно производство. В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Шилкинское»- Казанов Д.Е., действующий на основании доверенности, заявление поддержал по вышеизложенным доводам, просил заявление удовлетворить. Заинтересованное лицо -инспектор ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Антипов А.А., требования заявления полагал не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что вышеуказанные акты составлены им на основании распоряжения начальника ОГИБДД, по письменному поручению Шилкинского межрайонного прокурора. После составления актов, они были направлены прокурору. Каких-либо мер по поводу устранения выявленных нарушений начальником ОГИБДД не предпринималось, предписание об устранении выявленных нарушений в адрес Главы администрации городского поселения «Шилкинское» не выносилось. Полагает, что составленными им актами какие-либо права Администрации нарушены не были. Указал также, что Администрация вправе обратиться с заявлением о проведении комплексной проверки состояния дорог в г.Шилка, однако, таковых заявлений со стороны Администрации в ОГИБДД не поступало. Просил в удовлетворении заявлений отказать. Привлеченный к участию в разбирательстве по делу в качестве заинтересованного лица представитель Шилкинской межрайонной прокуратуры Харабурова К.Ю., требования заявлений полагала не подлежащими удовлетворению в связи с необоснованностью. Заинтересованное лицо -начальник ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Ковшов М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащими образом, причину неявки не сообщил (л.д. ). Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица начальника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Ковшова М.В., в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что согласно письменного поручения Шилкинского межрайонного прокурора в адрес начальника ОГИБДД МО МВД «Шилкинский», начальником ОГИБДД Ковшовым М.В., и инспектором ОГИБДД Антиповым В.В. 26.07.2011 г., 16.09.2011 г. были составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорог на участках в городе Шилка (л.д. ). На основании указанных актов, прокурором подано исковое заявление в суд, в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования уточнялись (л.д. ). Обращаясь в суд с вышеназванным иском, представитель Администрации городского поселения «Шилкинское» ссылался на не законность действий сотрудников ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Ковшова М.В., Антипова В.В., выразившиеся в не направлении ими указанных актов в адрес Администрации, что, по мнению представителя Администрации, повлекло нарушение прав и свобод Администрации, в виде невозможности принятия своевременных мер по устранению выявленных нарушений, и как следствие урегулирования спора в досудебном порядке, а также проверке достоверности изложенной в акте информации. С данными доводами представителя заявителя нельзя согласиться в силу нижеследующего. Действительно, как следует из материалов дела, и не оспорено заинтересованным лицом - инспектором ОГИБДД Антиповым В.В., вышеуказанные акты не были направлены для сведения в Администрацию городского поселения «Шилкинское». Вместе с тем, из пояснений инспектора ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» Антипова В.В., данных в судебном заседании, не опровергнутых заявителем, следует, что, составляя вышеназванные акты, сотрудники ОГИБДД действовали на основании поручения прокурора, проводившего проверку в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании дорог в черте города Шилка. Акты составлялись на стандартных бланках, предусмотренных для всех случаев проверки, где имеется ссылка о вручении акта заинтересованному лицу. Поскольку акты требовались прокурору, и какие-либо меры реагирования со стороны ОГИБДД по выявленным нарушениям не предпринимались, в Администрацию акты не направлялись. Их пояснений представителя Администрации городского поселения «Шилкинское» Казанова Д.Е., данных в судебном заседании, следует, что каких-либо предписаний со стороны руководства ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» в адрес Администрации городского поселения «Шилкинское» по устранению выявленных нарушений после составления спорных актов, не выносилось. Получив заявление прокурора, и ознакомившись с преложенными к нему актами, каких-либо мер по проведению комиссионной проверки с участием сотрудников ОГИБДД, собственных служб, ведающих вопросами содержания дорог по городу Шилка, со стороны Администрации не предпринималось. В силу ст. 254 -255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Как установлено судом выше, составляя оспариваемые заявителем акты, сотрудники ОГИБДД МО МВД «Шилкинский» выполняли поручение прокурора, акты ОГИБДД не были направлены в Администрацию городского поселения «Шилкинское». Однако, данное обстоятельство не повлекло нарушения каких-либо прав и свобод Администрации городского поселения «Шилкинское», не создало препятствий в осуществлении Администрацией прав и свобод. Каких-либо распоряжений, предписаний об устранении выявленных нарушений в адрес Администрации не направлялось, решение по гражданскому делу по иску прокурора до настоящего времени судом не принято. Ссылка представителя Администрации на то обстоятельство, что не вручение спорных актов повлекло для Администрации последствия в виде невозможности устранить выявленные нарушения, невозможности решить вопрос по устранению выявленных нарушений в досудебном порядке, невозможности проверить достоверность изложенной в акте информации, суд находит не состоятельной. Администрация не была лишена права до возбуждения производства по гражданскому делу организовать комиссионное обследование содержания дорог в черте города, и в случае выявления недостатков принять меры к их устранению, кроме того, в рамках производства по гражданскому делу по иску прокурора, Администрация не была лишена права оспорить требования прокурора, также организовав комиссионное обследование содержания дорог в городе Шилка, либо представив суду иные доказательства ( договоры на выполнение работ, акты выполненных работ и т.д.). В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о недоказанности наступления для заявителя неблагоприятных последствий, в виде нарушения прав и свобод, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований заявления Администрации городского поселения «Шилкинское» отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через настоящий суд. Судья: Подшивалова Н.С. Копия верна: Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2011 г. Мотивированное решение изготовлено 07.11.2011 г.