Дело № 2-55-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 января 2012 года Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., При секретаре Васякиной Г.Л., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шилка гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» о признании бездействия незаконным, понуждению к проведению аттестации специалистов на предприятии, У С Т А Н О В И Л: Шилкинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокурором проверки по исполнению требований федерального законодательства в области промышленной безопасности, охраны труда ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат», было установлено, что обществом в Забайкальском управлении Ростехнадзора РФ зарегистрированы опасные производственные объекты. В нарушение требований федерального законодательства, на предприятии не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников по вопросам промышленной безопасности. Директором предприятия издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации технического надзора и назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов», при этом, ответственными за безопасную эксплуатацию назначены специалисты, не прошедшие обучение и аттестацию. Полагая, что ответчиком не принято достаточных мер к обеспечению промышленной безопасности на предприятии, что, по мнению прокурора, может привести к негативным последствиям, в виде угрозы жизни и здоровья работников общества, неопределенного круга лиц, которые могут находится вблизи производственных объектов, жителей <адрес>, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика по непринятию должных мер по обеспечению промышленной безопасности, выразившихся в отсутствии аттестации специалистов, обязать ответчика провести первичную аттестацию специалистов в соответствии с требованиями федерального законодательства о промышленной безопасности. В судебном заседании прокурор Шилкинской межрайонной прокуратуры Чепченко Ю.С., заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, аналогичное изложенному выше, просила суд исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» Толстоногова Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что с момента приема специалистов на работу в ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» в мае 2011 г., обществом был разработан план по проведению аттестации специалистов. В настоящее время, частично, аттестация работников проведена, все необходимые документы имеются. Указала, что бездействия со стороны ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» по не проведению аттестации работников не допущено. Указала, что допущенные незначительные нарушения, в виде задержки аттестации работников предприятия вызваны объективными причинами, связаны с недостаточностью денежных средств на предприятии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав стороны, заслушав показания специалиста - государственного инспектора территориального отдела Ростехнадзора РФ по Забайкальскому краю Мухина В.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу статьи 212 Трудового Кодекса РФ, обязанность по обеспечению условий и охраны труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации здании, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки и проверки знания требований охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, вопросы предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечения готовности эксплуатирующих опасных производственных объектов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") Согласно статьи 9 названного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Согласно Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организации, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. № 37, и разработанного в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», аттестации специалистов, по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организации осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта, осуществляющих экспертизу безопасности, осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности, осуществляющих строительный контроль. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организации, в которых работают аттестуемые, а также аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Первичная аттестация проводится не позднее 1 месяца при переходе специалистов одной организации в другую. Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов. В качестве таковых объектов в ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» зарегистрированы фабрика обогащения горно-химического сырья, хвостохранилище, участок транспортирования опасных веществ, площадка воздухоразделительной установки. Из материалов дела, следует, что в ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат», на момент рассмотрения дела в суде, по вопросам промышленной безопасности проведена аттестация специалистов руководящего состава, а также части специалистов среднего звена. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспорено, подтверждено письменными материалами, показаниями специалиста - государственного инспектора территориального отдела Ростехнадзора РФ по Забайкальскому краю Мухиным В.Л. Так, из представленных в дело копии удостоверений, выданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прошли аттестацию заместитель генерального директора по производству - начальник обогатительной фабрики, заместитель начальника обогатительной фабрики - главный инженер, инженер по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды, ведущий инженер ОТ и ПБ, начальник дробильного отделения, мастер азотно-кислородной станции (л.д. ). Также из материалов дела следует, что часть специалистов среднего звена, а также специалисты рабочей группы предприятия аттестацию не прошли, часть из них запланированы на проведение обучения в феврале 2012 г. Так, из договора заключенного между ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» и НОУ дополнительного профессионального образования «Сибирский корпоративный энергетический университет» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общество для подготовки ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией кранов, ответственных за безопасное производство работ грузо-подъемных механизмов направит на обучение 8 специалистов (л.д. ). Представленные представителем ответчика в дело копии удостоверений стропальщиков на имя Дружинина С.А., Лисичникова В.И., Литвинова А.В. и др. (л.д. ) в доказательство о наличии у работников аттестации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельствуют о присвоении работникам квалификации по профессии стропальщик и допуске к обслуживанию грузоподъемных кранов, а не о прохождении аттестации по вопросам промышленной безопасности. Представленный представителем ответчика в дело протокол заседания аттестационной комиссии ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» по проверке знаний работников основных профессии, поднадзорных Ростехнадзору РФ от ДД.ММ.ГГГГ: аппаратчиков, упаковщиков, машинистов и т.д., суд также оценивает критически и полагает, что данный протокол не может быть принят во внимание, поскольку доказательств прохождения обучения и аттестации председателем и членами аттестационной комиссии на момент проведения аттестации работников ( по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в материалах дела не имеется, представителем ответчика не представлено. Поскольку часть специалистов ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» аттестацию по вопросам промышленной безопасности не прошли, что не оспорено представителем ответчика, а данное обстоятельство чревато возникновением негативных последствий при эксплуатации опасных производственных объектов, ставит под угрозу безопасность лиц, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии, а также лиц, находящихся вблизи предприятия, суд находит требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по организации проведения аттестации специалистов не прошедших аттестацию в соответствии с требованиями федерального законодательства о промышленной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению. Что касается требования прокурора о признании бездействия ответчика по непринятию мер к обеспечению промышленной безопасности на предприятии в виде аттестации специалистов, суд учитывает следующее. Из представленных в дело документов видно, что в ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» с момента приема на работу специалистов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., принимались меры по проведению аттестации. Так, как указывалось судом выше, часть специалистов прошли аттестацию, ими получены удостоверения соответствующего образца. ДД.ММ.ГГГГ разработан и утвержден план по проведению аттестации всех специалистов, заключен договор возмездного оказания образовательных услуг по подготовке лиц, ответственных за безопасное производство работ с кранами, по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин с НОУ дополнительного и профессионального образования «Сибирский корпоративный энергетический университет», произведена оплата образовательных услуг по договору (л.д. ). При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание ссылку представителя ответчика, что вопрос проведения аттестации специалистов предприятия не может быть решен в кратчайшие сроки, поскольку требует материальных вложений, а с учетом сложившегося на предприятии тяжелого финансового положения, недостаточности денежных средств, при наличии принятых ответчиком мер, полагать, что ответчик в вопросе обеспечения промышленной безопасности бездействует, суд находит требование прокурора в данной части не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать ООО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» провести аттестацию специалистов, не прошедших аттестацию в соответствии с требованиями федерального законодательства о промышленной безопасности. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края. Судья: Н.С. Подшивалова