Дело № 2-50-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., При секретаре Тимаковой О.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шилка гражданское дело по иску Заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации к Российской Академии сельскохозяйственных наук, Сибирскому региональному отделению Российской академии сельскохозяйственных наук, ГУП ОПХ «Ононское» о понуждению к предоставлению документов, необходимых для постановки на учет федерального имущества, У С Т А Н О В И Л : Заместитель прокурора Забайкальского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеназванным иском к Сибирскому региональному отделению Российской Академии сельскохозяйственных наук, ссылаясь на следующее. В рамках рассмотрения прокурором обращения руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об имуществе государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство «Ононское» (далее ГУП ОПХ «Ононское»), установлено, что сведений об имуществе ГУП ОПХ «Ононское», а также собственником имущества - Российской академией сельскохозяйственных наук в территориальное управление не подано, каких-либо действенных мер в данном направлении ими не предпринимается, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора края в адрес председателя Сибирского регионального отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук внесено представление об устранении нарушений законодательства об учете федеральной собственности, в ответ на которое получено сообщение о том, что меры не могут быть приняты ввиду отсутствия конкретных указаний проведения работы со стороны собственника имущества. Полагает, что бездействие ответчика - Сибирского регионального отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук в решении вопросов о постановке на учет федерального имущества, переданного в оперативное управление ГУП ОПХ «Ононское» препятствует качественному ведению учета федерального имущества, чем нарушаются права собственника имущества - Российской Федерации на владение достоверной информации о количестве и состоянии имеющегося федерального имущества, а также осуществления прав собственника по владению, пользованию и распоряжению имущества. Просит суд обязать Сибирское региональное отделение Российской Академии сельскохозяйственных наук представить в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае документы, необходимые для постановки на учет федерального движимого и недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское», в соответствии с действующим законодательством. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Забайкальского края уточнил круг ответчиков, просил суд обязать Российскую Академию сельскохозяйственных наук в лице Сибирского регионального отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук, ГУП ОПХ «Ононское» представить в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае документы, необходимые для постановки на учет федерального движимого и недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское» (л.д. ). В судебном заседании, действующий по поручению заместителя прокурора Забайкальского края помощник Шилкинской межрайонной прокуратуры Гагаринов С.С., заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеприведенным основаниям, просил суд исковые требования удовлетворить. Представитель Сибирского регионального отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук - Гончарова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Сибирское региональное отделение является региональным подразделением Российской Академии сельскохозяйственных наук, в связи с чем, без указания Академии, не вправе осуществлять какие-либо действия в отношении федерального имущества. На представление прокурора, поступившее в отделение в ДД.ММ.ГГГГ., были выполнены поручения со стороны Российской Академии сельскохозяйственных наук: дано указание ГУП ОПХ «Ононское» на проведение инвентаризации земли и имущества, основных средств по балансовой и остаточной стоимости, дебиторской и кредиторской задолженности, включении в реестр федерального имущества с присвоением временных реестровых номеров части объектов недвижимого имущества, а также проведение работ по надлежащему учету федерального имущества. Контроль за проведением данных мероприятий, в дальнейшем, не осуществлялся ввиду отсутствия соответствующих указаний со стороны Российской Академии сельскохозяйственных наук. Поскольку собственником имущества является Российская Академия сельскохозяйственных наук, полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Российская Академия сельскохозяйственных наук. Просила в удовлетворении исковых требований к Сибирскому региональному отделению Российской Академии сельскохозяйственных наук отказать. Представитель ГУП ОПХ «Ононское»- Метелева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что собственником имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское» является Российская Академия сельскохозяйственных наук. ГУП ОПХ «Ононское» выходило с просьбами, касающимися вопроса о постановке на учет федерального имущества, в Российскую Академию сельскохозяйственных наук, вместе, с тем, было дано разъяснение о том, что ГУП ОПХ «Ононское» не обязано предоставлять какие-либо документы в территориальные органы Росимущества РФ, кроме того, в адрес ОПХ поступал ответ о том, что в реестре унитарных предприятий Россельхозакадемии ГУП ОПХ «Ононское» не состоит, в связи с чем, решать какие-либо вопросы по имуществу хозяйства Россельхозакадемия не вправе. Ссылалась на то, что самостоятельно направить сведения об имуществе в Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае ГУП ОПХ «Ононское» не вправе, поскольку это не предусмотрено Уставом. Указала, что отсутствие сведений в реестре Росимущества на имущество, находящееся в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское» не влечет нарушение каких-либо прав Российской Федерации, как собственника имущества. Ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с рассмотрением аналогичного иска в Арбитражном суде Забайкальского края. Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае Елохина Н.Б., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что бездействие ответчиков в рассматриваемом вопросе, препятствует осуществлению надлежащего контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, может повлечь нарушение прав собственника имущества - Российской Федерации, на достоверность информации о количестве имущества, его состоянии и т.д. Кроме того, отсутствие надлежащего учета имущества может повлечь и более негативные последствия, такие как отчуждение имущества без ведома территориального органа. Таковые случаи, в частности, в отношении ГУП ОПХ «Ононское», в практике имели место. Полагала исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика Российской Академии сельскохозяйственных наук в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д. ). Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Российской Академии сельскохозяйственных наук, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Предметом настоящего иска является требование прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в не предоставлении документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, находящемся на праве хозяйственного ведения в ГУП ОПХ «Ононское» и возложении на ответчиков обязанности пройти в установленном законом порядке процедуру учета федерального имущества, находящегося на балансе предприятия. В обоснование иска прокурор указал на неисполнение ответчиками положений Постановления Правительства РФ «О совершенствовании учета федерального имущества» в части предоставления сведений о федеральном имуществе в территориальный орган, осуществляющий его учет. По мнению прокурора, Российская Федерация, в интересах которой выступает прокурор, не может в полной мере осуществлять контроль за имуществом, вести его учет, пресекать противоправные действия по его отчуждению. Данные доводы прокурора нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и стороной ответчиков не опровергнуты. Так, судом установлено, что ГУП ОПХ «Ононское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия. Из представленных в материалы дела учредительных документов ГУП ОПХ «Ононское», следует, что находящееся у ГУП ОПХ «Ононское» имущество принадлежит ГУП ОПХ «Ононское» на праве с хозяйственного ведения, собственником имущества является Российская Академия сельскохозяйственных наук. Судом также установлено, что на учете федерального имущества в Территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не состоит следующее недвижимое имущество: <адрес> <адрес>, <адрес>, остальное недвижимое имущество поставлено на учет. Движимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское» ( оборудование, сельскохозяйственная техника и т.д. ) на учете федерального имущества не состоит. В соответствии с п.1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Вопросы учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества регулируются Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании учета федерального имущества» и утвержденным им Положением об учете федерального имущества. Пунктом 4 названного Постановления предписано федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным органам государственной власти и организациям, наделенным в соответствии законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом предоставить в 9-месячный срок сведения об указанном имуществе в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, обеспечить в 9-месячный срок предоставление соответствующих сведений подведомственными юридическими лицами в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что часть недвижимого имущества, а также движимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское» не состоит на учете федерального имущества, обязанность предоставления сведений об имуществе в территориальный орган по учету федерального имущества не исполнена, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, учитывая, что обязанность по предоставлению сведений о федеральном имуществе в территориальные органы, осуществляющие указанный учет возложена на организации, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом, а также принимая во внимание, что в соответствии с положениями Устава ГУП ОПХ «Ононское», не наделено полномочиями решения вопросов, связанных имуществом, переданных ему в хозяйственное ведение, без согласия его собственника, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Академия сельскохозяйственных наук, как собственник имущества. Сибирское региональное отделение Российской Академии сельскохозяйственных наук не может выступать надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку является структурным подразделением Российской Академии сельскохозяйственных наук. Оценивая представленные прокурором доказательства, суд не считает подлежащим принятию довод представителя ГУП ОПХ «Ононское» о том, что иск не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что не прохождение ГУП ОПХ «Ононское» процедуры постановки на учет федерального имущества не нарушаются права Российской Федерации, как собственника имущества. В ходе разбирательства по делу, из пояснений представителя ГУП ОПХ «Ононское» и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, установлен факт отчуждения ГУП ОПХ «Ононское» неучтенного имущества муниципальному унитарному предприятию в г.Шилка - МУП ЖКХ г.Шилка ДД.ММ.ГГГГ сделка по передаче которого в последующем была оспорена в судебном порядке и признана недействительной. Таким образом, суд согласен с мнением прокурора о том, что не постановка на учет федерального имущества, находящегося в ведении ГУП ОПХ «Ононское» может повлечь для Российской Федерации, как собственника имущества, негативные последствия, в частности, его отчуждение без ведома соответствующих органов. Ходатайство представителя ГУП ОПХ «Ононское» о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ, в связи с наличием принятого ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Забайкальского края решения по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае к ГУП ОПХ «Ононское» о признании незаконным бездействия и понуждению к прохождению процедуры учета федерального имущества, которым в удовлетворении исковых требований отказано, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку сторонами по настоящему делу являются другие лица. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить. Обязать Российскую Академию сельскохозяйственных наук предоставить в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае документы, необходимые для постановки на учет неучтенного федерального недвижимого и движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП ОПХ «Ононское». В удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края. Председательствующий: Подшивалова Н.С. Копия верна: