Дело № 2-547-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., При секретаре Казановой И.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шилка гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации об оспаривании действий Администрации муниципального района «Шилкинский район», У С Т А Н О В И Л: Шилкинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проведения проверки по исполнению государственными и муниципальными служащими возложенных обязанностей по предоставлению сведений о доходах, Шилкинским межрайонным прокурором в Администрацию муниципального района «Шилкинский район» был направлен запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии справок муниципальных служащих о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ в Шилкинскую межрайонную прокуратуру поступил ответ с администрации муниципального района «Шилкинский район» об отказе в предоставлении копии указанных справок на муниципальных служащих. Данный отказ прокурор считает незаконным, влекущим создание препятствий по осуществлению возложенных государством полномочий по контролю за исполнением законов, в частности, по осуществлению полномочий по борьбе с коррупцией. Просит суд признать вышеназванный отказ незаконным, обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» предоставить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в Шилкинскую межрайонную прокуратуру копии справок муниципальных служащих - работников Администрации муниципального района «Шилкинский район»- о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга и несовершеннолетних детей. В судебном заседании прокурор Шилкинской межрайонной прокуратуры ФИО2, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным выше, просил суд требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации муниципального района «Шилкинский район» Малков С.М., действующий на основании доверенности, требования не признал, полагал требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил суд в удовлетворении требований отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения коллегии прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении законности и состояния прокурорского надзора за исполнением государственными и муниципальными служащими возложенных обязанностей по предоставлению сведений о доходах» в соответствии с заданием прокуратуры Забайкальского края, Шилкинским межрайонным прокурором направлен запрос в адрес Администрации муниципального района «Шилкинский район» с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в адрес прокуратуры копии справок муниципальных служащих о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. ). Посчитав указанные запросы необоснованными, от Администрации муниципального района «Шилкинский район» в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение об отказе в предоставлении требуемых справок со ссылкой на положения Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона « О противодействии коррупции». Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор на соблюдением Конституции Российской Федерации, и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Генеральный прокурор и подчиненные им прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. В целях обеспечения координации деятельности указанных органов, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую информацию, осуществляет иные полномочия (ст.8 названного ФЗ). В силу части 6 ст. 5 ФЗ « О противодействии коррупции», генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. В соответствии с положениями названного Федерального закона, предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицам, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые дл осуществления возложенных на органы прокуратуры функции, представляются по требованию прокурора безвозмездно ( ст. 6 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации»). Прокурор при осуществлении возложенных на него функции вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений: выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организации ( ст. 22 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации»). В силу положений Федерального закона «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер: - проверка в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных или муниципальных должностей государственной или муниципальной службы; - установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности не предоставления им сведений, либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Исходя из изложенного, проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» осуществляется прокурорами в рамках, возложенных на органы прокуратуры задач борьбы с коррупцией, то есть, необходима для достижения общественно значимых целей, в интересах Российской Федерации. Прокуроры при проведении соответствующих проверок вправе истребовать сведения, содержащие персональные данные государственного или муниципального служащего, членов его семьи, без получения согласия субъектов персональных данных. Таким образом, во исполнение задания Прокуратуры Забайкальского края, направляя соответствующий запрос в Администрацию муниципального района «Шилкинский район», Шилкинский межрайонный прокурор, не превысил свои полномочия, прав служащих Администрации муниципального района «Шилкинский район» не нарушил, в связи чем, ссылку представителя Администрации муниципального района «Шилкинский» о неправомерности действий прокурора суд находит безосновательной. Не предоставление указанных справок препятствует прокурору в проведении проверки соблюдения законности за исполнением муниципальными служащими возложенных законом обязанностей по предоставлению сведений о доходах ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе осуществлению задач по борьбе с коррупцией. Доводы представителя Администрации муниципального района «Шилкинский район» о том, что персональные сведения муниципальных служащих Администрации, которые в связи с получением прокурором справок, станут известны широкому кругу лиц, суд находит надуманными, не подтвержденными доказательствами. Доводы представителя Администрации муниципального района «Шилкинский район» о том, что необходимости истребовать данные справки у прокурора не имелось, поскольку проверку возможно провести на основании данных публикуемых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте Администрации суд находит не состоятельными. В данном случае, суд согласен с мнением прокурора, что публикуемые в сети Интернет сведения содержат ограниченный круг информации, проведение проверки по которым затруднительно, а по некоторым данным невозможно. При таких обстоятельствах, суд находит требования заявления прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать отказ Администрации муниципального района «Шилкинский район» в предоставлении в Шилкинскую межрайонную прокуратуру копии справок муниципальных служащих - работников администрации муниципального района «Шилкинский район»- о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ., незаконным. Обязать Администрацию муниципального района «Шилкинский район» предоставить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу решения суда, в Шилкинскую межрайонную прокуратуру, копии справок муниципальных служащих - работников Администрации муниципального района «Шилкинский район» - о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края. Судья: Подшивалова Н.С.