Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> Шилкинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи КАЗАНЦЕВОЙ Е.В. при секретаре КАРГАПОЛОВОЙ К.Ю. с участием прокурора ХАРАБУРОВОЙ К.Ю. представителей администрации ГП Шилкинское СИВОЛАП С.Н. АНТИПИНОЙ Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей городского поселения «Шилкинское» о признании незаконным бездействия главы городского поселения «Шилкинское» по неопубликованию нормативных актов У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Советом городского поселения «Шилкинское» проведена сессия, на которой приняты решения №№,28,30, являющиеся нормативными правовыми актами и подлежат обязательному опубликованию. Решения не были опубликованы. Просит признать бездействие главы городского поселения «Шилкинское» незаконным и обязать главу городского поселения «Шилкинское в течение 7 дней опубликовать в газете «Шилкинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ носящие нормативный правовой характер В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, не имея дополнений по существу дела. Представитель администрации ГП «Шилкинское» Сиволап С.Н. суду пояснил, что с заявлением не согласен, так как считает, что решения Совета № и 28 об исполнении бюджета не являются нормативными правовыми актами, были вывешены на стенде в администрации. Решение № с приложением было получено только ДД.ММ.ГГГГ и будет опубликовано. Представитель Администрации ГП «Шилкинское» Антипина Н.В. с заявлением не согласна, так как решения об исполнении бюджета были обнародованы путем размещения на стенде администрации городского поселения, решение № будет опубликовано. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. Согласно статье 47 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. В соответствии с часть 5 статьи 36 Устава городского поселения «Шилкинское» нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, в течении десяти календарных дней со дня его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования. Согласно части 6 статьи 36 Устава городского поселения, глава поселения в течении десяти календарных дней со дня поступления подписывает и обнародует нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, либо отклоняет его. В соответствии с частью 3 статьи 38 Устава городского поселения нормативные правовые акты Совета поселения вступают в силу со дня их официального опубликования. Согласно части 9 статьи 38 Устава, официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом нормативным правовым актом Совета поселения. Согласно части 6 статьи 43 Устава городского поселения проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Согласно статье 36 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с принципом прозрачности (открытости) бюджетной системы, обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежат утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении. В соответствии с пунктом 6.2 Решения Совета городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о нормативных правовых актах городского поселения «Шилкинское» все нормативные правовые акты городского поселения должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Официальным опубликованием нормативных правовых актов городского поселения считается первая публикация их полного текста в газете «Шилкинская правда», либо в приложении к ней - «Информационном бюллетене». Как установлено в судебном заседании главой муниципального образования - городского поселения «Шилкинское» обязанность по опубликованию принятых и подписанных решений от ДД.ММ.ГГГГ №, 28, 30 не исполнена, то есть, нарушен порядок вступления в силу муниципальных правовых актов, установленный уставом муниципального образования и нормативным правовым актом органа местного самоуправления, а также требования бюджетного законодательства. Доводы лица, на которое подана жалоба, о том, что решения № и 28 обнародованы, не являются нормативно правовыми актами, суд находит не состоятельными, так как в соответствии со ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежат утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Учитывая, что в данном случае факты невозможности исполнения решения суда и значительности ущерба для взыскателя не установлены, решение не может быть принято к немедленному исполнению. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст.103 ГПК РФ). С ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей городского поселения «Шилкинское» о признании незаконным бездействия главы городского поселения «Шилкинское» по неопубликованию нормативных актов Признать незаконным бездействие главы городского поселения Обязать главу городского поселения «Шилкинское» в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу опубликовать в газете «Шилкинская правда» Решения Совета городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, носящие нормативный правовой характер: - № «Об исполнении бюджета городского поселения «Шилкинское» за 1 квартал 2012 года»; -№ «Об исполнении бюджета городского поселения «Шилкинское» за 2011 год»; -№ «Об утверждении Положения о порядке соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления городского поселения «Шилкинское» и Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления городского поселения «Шилкинское». Взыскать с администрации городского поселения «Шилкинское» <адрес> госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в размере 200 руб. На решение может быть подана жалоба или принесено кассационное представление в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Казанцева Е.В. Копия верна судья Казанцева Е.В.
«Шилкинское» по не опубликованию нормативных правовых актов - Решений Совета городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета городского поселения «Шилкинское» за 1 квартал 2012 года», № «Об исполнении бюджета городского поселения «Шилкинское» за 2011 год», и № «Об утверждении Положения о порядке соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления городского поселения «Шилкинское» и Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления городского поселения «Шилкинское».