дело № 2-300/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2012 года г. Шилка Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Сатиной И.П. при секретаре Агабекян С.А. с участием истца Бакшеевой Е.В. представителей ответчиков Антипиной Н.В. Никифорова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», МУП «ЖКХ г. Шилка» о понуждении к совершению определенных действий, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На расстоянии нескольких метров от ее дома расположена канализационная насосная станция (КНС), которая осуществляет перекачку канализационных вод от микрорайона «Аргунь», микрорайона «Северный» и МУЗ «Шилкинская центральная районная больница». На протяжении ряда лет емкость КНС переполняется и канализационные воды разливаются по всей <адрес>, проникая в почву, на придомовые территории жилых домов, в подвальные помещения, надворные постройки и в реку Кия, протекающую в конце улицы. По результатам проведенных лабораторных испытаний установлено, что вода из принадлежащей истице артезианской скважины не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Качество воды, употребляемой в пищу, сказывается на состоянии здоровья истицы и членов ее семьи. Неоднократно уточняя заявленные требования, в окончательном варианте истица просит суд: - к 2014 году обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» установить новое модельное очистное сооружение производительностью не менее 480 куб/м в сутки; - до установки очистных сооружений взять под особый контроль работу КНС, расположенную в мкр. «Аргунь»; - взыскать солидарно с администрации городского поселения «Шилкинское», МУП «ЖКХ г. Шилка» компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей. Определением Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований истицы о признании незаконными действий администрации городского поселения «Шилкинское», МУП «ЖКХ г. Шилка», выраженные в ненадлежащей организации водоотведения, нарушении прав граждан на благоприятную среду обитания. В судебном заседании Бакшеева Е.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений к нему. Дополнительно пояснила, что по указанному выше адресу проживает с 1996 года, каких-либо активных действий по решению вопроса о надлежащей работе КНС ответчиками не производиться. В настоящее время привезли 4 машины песка и засыпали русло отстойника. Зимой, после очередной утечки из КНС, все сгребли и не вывезли, столкнули к реке. В 2005 году вода в ее артезианской скважине соответствовала норме, с 2010 года все снова началось. Нечистоты бегут по улице, возле реки Кия затоплены все поляны. Полагает, что качество воды в артезианской скважине ухудшилось в связи с попаданием туда сточных вод, что отрицательно сказывается на состоянии здоровья членов ее семьи. На заявленных требованиях настаивает. Представитель администрации городского поселения «Шилкинское» Антипина Н.В., действующая на основании доверенности заявленные требования не признала, приводит доводы о том, что городское поселение «Шилкинское» в соответствии с требованиями действующего законодательство самостоятельно решает вопросы местного значения. В настоящее время не имеется возможности выделить из бюджета поселения 77 млн. рублей, необходимых на реконструкцию очистных сооружений, изготовление проектно-сметной документации стоит 3 млн. рублей, таких денег не имеется. Все аварии на КНС устраняли. Вопрос о реконструкции либо переносе КНС решается, но все необходимые мероприятия требуют финансовых затрат. Полагает, что доказательств того, что в этом году имелись утечки из КНС истцом не предоставлено. Представитель МУП «ЖКХ г. Шилка» Никифоров А.В., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласен, приводит доводы о том, что доказательств причинно-следственной связи между действиями МУП «ЖКХ г. Шилка» и имеющимися заболеваниями у истца и членов ее семьи. Система КНС действительно исчерпала свои ресурсы, требуется капитальный ремонт либо реконструкция. МУП «ЖКХ г. Шилка» занимается только эксплуатацией и обслуживанием переданного им в хозяйственное ведение имущества. Принятыми мерами был выполнен отвод стоков из КНС, но не был задействован. В случае переполнения емкости, производиться ее откачка. КНС также заполняется талыми водами и стоками из выгребных ям жителей г. Шилка. Денежные средства на проведение капитального ремонта КНС администрация городского поселения не выделяет. Артезианская скважина во дворе истицы пробурена самостоятельно, без наличия необходимых документов, подтверждающих, что в этом месте вода безопасна для употребления. Полагает, что МУП «ЖКХ г. Шилка» исполняет свои обязанности по оказанию услуг по водоотведению надлежащим образом, просит в удовлетворении требований отказать. Министерство территориального развития Забайкальского края, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, в представленном суду письменном отзыве приводит доводы о том, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в силе требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения элктро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Канализационная станция является объектом муниципальной собственности, следовательно содержание, ремонт и реконструкция (модернизация) указанного объекта должна производиться за счет средств муниципального бюджета. Муниципальное образование «Шилкинское» не выполнило всех необходимых условий для получения субсидии в рамках реализации Краевой долгосрочной целевой программы «Жилище» в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и не было включено в перечень финансируемых мероприятий программы. Министерство, действующее в интересах Забайкальского края, не заключало каких-либо соглашений (договоров) с Администрацией городского поселения «Шилкинское», т.е. не принимало на себя каких-либо финансовых обязательств по строительству (реконструкции) КНС. Спорный объект никогда не включался в перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета. Указанный перечень является приложением к бюджету Забайкальского. Просит в иске к Министерству Территориального развития Забайкальского края отказать. Министерство финансов Забайкальского края, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, в представленных суду возражениях на исковое заявление приводит доводы о том, что каких-либо требований к Министерству не заявлено, доказательств того, что строительство очистных сооружений г. Шилка производиться в порядке софинансирования с участием денежных средств бюджета Забайкальского края не предоставлено. В силу ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества возлагается на собственника. Очистные сооружения являются муниципальным имуществом и принадлежат на праве собственности городскому поселения «Шилкинское», в связи с чем, осуществление рассматриваемых мероприятий является обязанностью городского поселения. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении требований к Министерству отказать. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Закон о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Положения ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» закрепляют, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Как установлено в судебном заседании, истец Бакшеева Е.В. проживет в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес>. Из пояснений истца следует, что на протяжении длительного времени происходит утечка нечистот из канализационной насосной станции (далее КНС), обслуживающей микрорайоны «Аргунь», «Северный» и МУЗ «Шилкинская ЦРБ». Содержимое КНС течет по улице, попадает в жилые дворы, подполья. Доводы истца подтверждаются представленными суду фотографиями, сделанными в период рассмотрения настоящего дела по существу. Факт утечек из КНС подтвержден в судебном заседании представителями ответчиков и не является спорным. Из пояснений представителя МУП «ЖКХ <адрес>» Никифорова А.В. следует, что спорная КНС исчерпала свои ресурсы и нуждается в капитальном ремонте либо реконструкции. Из пояснений свидетеля ФИО6 допрошенной в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией поселения заключен договор на проектно-сметную документацию по КНС, но нет денег для его оплаты, в связи с чем, работы по договору не производятся. По этому поводу обращались к <адрес>. В том, что КНС выходит из строя есть и вина жителей г. Шилка, которые выбрасывают в канализацию пластиковые бутылки, шинели, тряпки, иной крупногабаритный мусор, что приводит к разрыву лопастей насосов. Возможности перенести КНС на другое место не имеется, построена она была в 80-х годах. В 2006 году КНС передали в собственность городского поселения «Шилкинское» без капитального ремонта и проектно-сметной документации. Всего по городу Шилка имеется 13 КНС, данная проблема возникает на всех объектах. Спорная КНС не справляется с объемами, нужны новые модульные очистные сооружения производительностью не менее 480м3/сутки. Однако это является капитальным строительством. Для того, чтобы привести в порядок всю очистную систему города, необходимо 80 млн. рублей, без помощи Забайкальского края этого не сделать. Поселением были направлены документы в Москву на конкурс, с целью решить вопрос по финансированию, но нет проектно-сметной документации и заявка не была принята. Планируется оплатить проектно-сметную документацию только в 2013 году, не ранее. Если будут денежные средства, вопрос с КНС можно будет решить в 2014 году. Из представленных суду документов следует, что вопрос по переносу КНС поднимался с 2004 года, что подтверждается заявлением жителей <адрес> на имя депутата Совета муниципального района «Шилкинский район»; протоколом оперативного совещания № от ДД.ММ.ГГГГ, на повестке для которого обсуждался вопрос по утечке жидких нечистот со сливной ямы, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого было решено согласно сметной документации произвести работы по выводу канализационных вод с микрорайона «Аргунь», «Северный», районной больницы в центральную канализацию города, что позволит экономить финансовые средства и не допускать пролив нечистот. В соответствии с актом обследования территории по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из емкости, расположенной в начале улицы, предназначенной для приема нечистот поступают фекальные воды по причине нестабильной работы оборудования КНС и откачки машинами АСМ. В течение года ежемесячно происходит пролив на проезжую часть, вода заливает придомовые территории домов, расположенных рядом, проникала в подвал помещений, бани. Устойчивый запах, существует постоянная угроза заболеваний. По результатам бактериологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды из частной скважины (Бакшеев) соответствует СанПин 2.14.11750-2. Из акта по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт жалобы Бакшеевых подтверждается, в течение всего зимнего периода происходит затопление сточными водами <адрес> момент обследования затоплена территория улицы общей площадью 2 га, загрязнен сточной водой огород, насаждения, баня, летняя кухня, ограда. Протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды в артезианской скважине Бакшеевых не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды дицентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Аналогичный вывод содержится в протоколе лабораторных исследований №, 1089 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов истца суду предоставлены также обращения в прокуратуру района, к Губернатору Забайкальского края, направленные в 2011 году. Из письма начальника государственной жилищной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 следует, что КНС действительно не справляется с объемом сбрасываемых вод. Факт не принятия заявки администрации городского поселения «Шилкинское» на участие в конкурсе «Ежегодная общественная премия «Регионы - устойчивое развитие»», подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в микрорайоне «Аргунь» <адрес> находятся такие объекты муниципальной собственности как: здание КНС №, здание КНС №, сети канализации, коллектор, водопроводная скважина, котельная, теплотрасса. Указанные объекты переданы в ведение МУП «ЖКХ <адрес>». В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Статья 210 Гражданского кодекса устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, МУП «ЖКХ г. Шилка», оказывает населению услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в рамках полномочий, определенных уставом предприятия. Спорная КНС была передана предприятию на праве хозяйственного ведения. Часть 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливает, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом, решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Из представленных суду доказательств следует, что вопрос о том, что спорная КНС не справляется с объемами, в связи с чем, происходят утечки нечистот, активно обсуждался с 2004 года. Жителями <адрес> были направлены ряд обращений на имя должностных лиц для решения вопроса по надлежащей работе КНС. МУП «ЖКХ г. Шилка» использует переданное имущество, в том числе КНС, для осуществления своей деятельности по оказанию коммунальных услуг, в том числе, по водоотведению, жителям г. Шилка. Актуальность вопроса по строительству новых модульных очистных сооружений производительностью не менее 480м3/сутки нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается указанными выше доказательствами, в том числе пояснениями свидетеля ФИО6. Суд полагает, что администрация городского поселения «Шилкинское», являясь собственником имущества, обязана решить вопрос по строительству КНС, поскольку непринятие мер в обозначенной сфере, ежегодные утечки сточных вод на проезжую часть <адрес>, во дворы и постройки жителей города негативно сказывается на здоровье граждан, может повлечь возникновение заболеваний, при этом необходимо учитывать, что в КНС поступают отходы и из ГУЗ «Шилкинская ЦРБ». В связи со всем вышеизложенным, суд приходит к выводу, что услуга по водоотведению оказывается ненадлежащего качества, не только истцу, но и тем гражданам, которые проживают в радиусе разлива нечистот. Таким образом, требования истца в части обязания администрации городского поселения «Шилкинское» установить модульное очистное сооружение в микрорайоне «Аргунь» производительностью не менее 480 м3/сутки подлежат удовлетворению. При разрешении вопроса о сроке исполнения возложенной обязанности, суд исходит из того, что данный срок должен быть разумным, а также принимает во внимание, что истцом заявлен не конкретный срок для исполнения обязанности - к 2014 году, из чего нельзя сделать вывод, к какому именно времени возложенная на администрацию поселения обязанность должна быть исполнена. С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в предоставлении услуг не надлежащего качества по водоотведению в обозначенной части имеется вина администрации городского поселения «Шилкинское», которая, являясь собственником муниципального имущества, в частности, спорной КНС, не предпринимает достаточных мер по надлежащему содержанию своего имущества. Вместе с тем, МУП «ЖКХ г. Шилка», оказывая населению услугу по водоотведению, не предпринимает должных мер по недопущению разлива нечистот при работе спорной КНС. Таким образом, моральный вред подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке. С учетом требований разумности и справедливости, степени нравственных и физических страданий истца, учитывая, что суду не предоставлено достаточных доказательств в подтверждение причинно-следственной связи между разливом нечистот и ухудшению качества воды в артезианской скважине истца, суд определяет сумму компенсации морального вреда в размере2000 рублей. Требования истца в части обязания администрации городского поселения «Шилкинское» до установки очистных сооружений взять под особый контроль работу КНС удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность осуществления контроля собственника имущества, переданного в хозяйственное ведение, за осуществлением хозяйственной деятельности предприятия, использующего данное имущество. Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования ФИО2 удовлетворить частично. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить новое модульное очистное сооружение в микрорайоне «Аргунь» <адрес> производительностью не менее 480 кубических метров в сутки. Взыскать с администрации городского поселения «Шилкинское», МУП «ЖКХ <адрес>» солидарно в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд. резолютивная часть решения суда оглашена 23.08.2012 мотивированное решение изготовлено 31.08.2012 Председательствующий И.П. Сатина копия верна И.П. Сатина