Дело № 2-663/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шилка                                                                                         17 августа 2012 года.

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                             Сатиной И.П.

при секретаре                                                                         Агабекян С.А.

с участием прокурора                                                            Клинова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, относящейся к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Шилкинский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилье на территории городского поселения «Шилкинское»,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Елина Н.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Елина Н.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилой площади, признано ее право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

До настоящего времени истец не обеспечен жильем.

Просит суд обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выделить администрации муниципального района «Шилкинский район» денежные средства для обеспечения ФИО2 благоустроенным жильем по степени благоустройства к городскому поселению «Шилкинское» не ниже 32 м2, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Забйкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» после выделения денежных средств для обеспечения сироты жильем, предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилье на территории городского поселения «Шилкинское», не ниже 32 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель истца заместитель Шилкинского межрайонного прокурора Клинов А.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имеет.

Истец Елина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена должным образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом.

Правительство Забайкальского края заявленные требования прокурора не признает, не согласно с привлечением его в качестве ответчика по делу, так как не является уполномоченным органом по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм.

Полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗЗК «О бюджете <адрес> на 2011 год и плановый перио<адрес> 2013 годов» в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50 638,8 тыс. рублей, из которых бюджету муниципального района «<адрес>» предусмотрено 2005,7 тысяч рублей.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Правительство Забайкальского края не является органом, который может представлять интересы казны субъекта в судах.

Просит в удовлетворении исковых требований к Правительству Забайкальского края отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Министерство финансов Забайкальского края исковые требования не признает, считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося.

На 2012 год <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О бюджете <адрес> на 2012 год и плановый перио<адрес> 2014 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья предусмотрено 50638,8 тыс. рублей. Администрации муниципального района «<адрес>» предусмотрены денежные средства на осуществление государственного полномочия по приобретению жилья детям-сиротам в размере 2 000 000,0 тыс. рублей.

Фактов недофинансирования (ненадлежащего финансирования) указанных мер социальной поддержки из бюджета Забайкальского края не установлено.

Предоставление детям-сиротам жилого помещения является обязанностью администрации муниципального района «Шилкинский район» и не может быть возложена на исполнительный орган субъекта Российской Федерации и тем более финансовый орган субъекта, поскольку такие органы не наделены полномочиями на принятие решений о предоставлении жилья и заключение договоров социального найма.

Полагает, что действия администрации муниципального района «<адрес>» по постановке на учет Елиной Н.А. в целях реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения - незаконны, а постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет Елину Н.А. - подлежащим отмене, в связи с необоснованностью.

Просит отказать в удовлетворении требований прокурора, рассмотреть дело без участия представителя.

С учетом мнения Клинова А.А., суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 5 Федерального закона №).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу требований п.п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо но окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти <адрес> по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей <адрес> от 18. 12.2009 №-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждение социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного <адрес> финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с <адрес> «О наделении органов местного самоуправления и городских округов <адрес> государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», определен порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований.

На 2012 год <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О бюджете <адрес> на 2012 год и плановый перио<адрес> 2014 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья предусмотрено 50638,8 тыс. рублей. Администрации муниципального района «<адрес>» предусмотрены денежные средства на осуществление государственного полномочия по приобретению жилья детям-сиротам в размере 2 000 000,0 тыс. рублей.

Как установлено в судебном заседании, истец Елина Н.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Елиной Н.А. - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельствами о смерти.

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном Елиной Н.А. был назначен ее дедушка ФИО5, за несовершеннолетней было сохранено жилое помещение по адресу: совхоз «Шилка», <адрес>.

Из представленных суду документов следует, что указанное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значиться.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, попечителем Елиной Н.А. была назначена ФИО6.

Постановлением главы администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Елина Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Указанное постановление является действующим и не оспорено в судебном порядке, в связи с чем, указанные в отзыве Министерства финансов <адрес> доводы о его незаконности и отмене не состоятельны, какие либо встречные требования ответчиком не заявлены.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведения о регистрации права собственности истца на жилые помещения, отсутствуют, как отсутствует чье-либо зарегистрированное право на закрепленное за истцом жилое помещение.

Льготы по предоставлению жилья вне очереди детям-сиротам гарантированы государством.

До настоящего времени Елина Н.А. не обеспечена жилой площадью, поэтому, жилое помещение ей должно быть предоставлено органами местного самоуправления по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения на одного человека за счет субвенций бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета <адрес> по месту жительства, поскольку дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Перечисление денежных средств администрации муниципального района «<адрес>» Министерством финансов <адрес> на реализацию рассматриваемых полномочий не освобождает последнего от исполнения обязательств по перечислению субвенций для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством) по мере необходимости приобретения такого жилья, не зависимо от того, в полном ли объеме перечислены денежные средства муниципальному району в рамках предусмотренных бюджетом денежных средств.

Так как в силе закона финансовое обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам является обязанностью органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а Правительство и Министерство финансов <адрес> являются органами обязанными финансировать приобретение жилья, на указанные органы подлежит возложению обязанность по финансированию из бюджета края расходов на предоставление Елиной Н.А. жилого помещения.

С учетом изложенного, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора.

Обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выделить администрации муниципального района «Шилкинский район» денежные средства для обеспечения ФИО2 благоустроенным жильем по степени благоустройства к городскому поселению «Шилкинское» не ниже 32 м2, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям за счет бюджета <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» после выделения денежных средств для обеспечения сироты жильем, предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилье на территории городского поселения «Шилкинское», не ниже 32 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Судья                                                                                                               И.П. Сатина

копия верна                                       И.П. Сатина