Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шилка 17 января 2011 года.
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
с участием прокурора Харабуровой К.Ю.,
при секретаре Макаровой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Чита в интересах Самойлова Николая Александровича к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края об обязании предоставить вне очереди жилое помещение в черте сельского поселения «Богомягковское»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г. Чита обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Самойлов Николай Александрович, 16.01.1991 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Самойлова Н.А. - Самойлова Г.Н. умерла 21.12.2006, отец - Самойлов А.В. умер 18.06.2007.
Постановлением главы администрации Железнодорожного административного района г. Читы № 233 от 10.10.2007 Самойлов был передан на попечение его родной сестре Самойловой Н.А., жилая площадь за Самойловым Н.А. не закреплялась.
Самойлов обучался в профессиональном училище № 13, которое окончил 25.06.2010, получил свидетельство № 75 СВ 0007098 от 25.06.2010.
До настоящего времени Самойлов не обеспечен жилой площадью, соответствующей установленным социальным нормам.
В настоящее время Самойлов проживает в г. Чите у знакомых, его права на внеочередное предоставление жилого помещения грубо нарушены.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское», Правительство Забайкальского края, Министерство финансов края предоста вить Самойлову Николаю Александровичу по договору социального найма жилое помещение в черте сельского поселения «Богомягковское», отвечающее санитарным и техническим нормам.
В судебном заседании представитель истца помощник Шилкинского межрайонного прокурора Харабурова К.Ю. заявленные требования уточнила, отказывается от поддержания исковых требований к ответчику администрации сельского поселения «Богомягковское», просит обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район», Правительство Забайкальского края, Министерство финансов края предоставить Самойлову Николаю Александровичу вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм на территории сельского поселения «Богомягковское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета Забайкальского края, иных дополнений не имеет.
Истец Самойлов Н.А. в судебное заявление не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.
Ответчик администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края исковые требования признала, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик администрация сельского поселения «Богомягковское» в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края исковые требования не признают, в связи с тем, что обеспечение Самойлова Н.А. жилой площадью является полномочием органа местного самоуправления в силу Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», а Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2009 года № 474-а «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», определен порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований.
Согласно Закону Забайкальского края от 3 декабря 2009 года № 285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) жилой площадью предусмотрено 20029,4 тыс. рублей.
Все бюджетные ассигнования, предусмотренные Законом Забайкальского края от 3 декабря 2009 года № 285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», в том числе в части предоставления субвенций из бюджета края бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение переданного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями перечислены в соответствующие бюджеты в полном объеме.
Муниципальному району «Шилкинский район» Министерством финансов Забайкальского края на обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью перечислена субвенция в сумме 1400,0 тыс. рублей.
В связи с тем, что субвенции бюджету муниципального района «Шилкинский район» направлены Министерством финансов Забайкальского края, просят в иске отказать.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Прокурор Железнодорожного района обратился в Центральный районный суд с указанным исковым заявлением 09 июля 2010 года к администрации городского округа «Город Чита», позже уточнив свои требования к администрации сельского поселения «Богомягковское», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов края.
Определением Центрального районного суда от 14.09.2010 произведена замена ненадлежащего ответчика администрация городского округа «Город Чита» на надлежащего - администрация сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края, дело направлено по подсудности.
Определением Шилкинского районного суда от 17.11.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Шилкинский район».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор - Харабурова К.Ю. отказалась от требований к администрации сельского поселения «Богомягковское».
Суд принимает отказ прокурора от требований, предъявленных к администрации сельского поселения «Богомягковское».
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнитель ных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159), настоящий Федеральный закон регули рует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами го сударственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являют ся расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавли ваться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 5 Федерального закона №159).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образова тельном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждени ях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнитель ной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения посе ления относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуж дающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В силу требований п.п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые по мещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, ос тавшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учрежде ниях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, дет ских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окон чании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из уч реждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться граж данам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) об щей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении со циального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо но окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государст венной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой пло щадью не ниже установленных социальных норм.
Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18. 12.2009 № 304-ЗЗК «О наделении ор ганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забай кальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, ос тавшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечи тельством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных рай онов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также де тей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учрежде ние социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федера ции, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных со циальных норм.
Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Закона Забайкальского края финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осу ществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансо вый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2009 года № 474-а «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», определен порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований.
Согласно Закону Забайкальского края от 3 декабря 2009 года № 285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) жилой площадью предусмотрено 20029,4 тыс. рублей. Указанные средства распределены между муниципальными районами и городскими округами, и муниципальному району «Шилкинский район» направлены средства в сумме 194, 90 рублей.
Как установлено в судебном заседании, истец Самойлов Н.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Самойлова умерли, жилое помещение за истцом не закреплялось. После смерти родителей, Самойлов был передан на попечение родной сестре Самойловой Н.А., что подтверждается Постановлением главы администрации железнодорожного административного района г Чита № 233 от 10.10.2007 (л/д_____).
25 июня 2010 года истец окончил обучение в профессиональном училище № 13, что подтверждается свидетельством № 75 СВ 0007098 от 25.06.2010 (л/д____).
28 июня 2007 года главой сельского поселения «Богомягковское» издано постановление № 14, в соответствии с которым Самойлов Николай Александрович принят на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по окончании пребывания в госучреждении (л/д_____).
С 23.10.2007 Самойлов состоял на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения в администрации городского округа город «Чита» (л/д_____).
По результатам проведения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.09.2010, Самойлов был снят с учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения в администрации городского округа г. Чита, в связи с тем, что состоит на аналогичном учете в сельском поселении «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» (л/д_____).
Льготы по предоставлению жилья вне очереди детям-сиротам гарантированы государством.
До настоящего времени Самойлов не обеспечен жилой площадью, поэтому, жилое помещение ему должно быть предоставлено органами местного самоуправления по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения на одного человека за счет субвенций бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета Забайкальского края, поскольку дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Субвенции бюджету муниципального района «Шилкинский район» направлены Министерством финансов Забайкальского края, следовательно, расходные обязательства субъекта выполнены.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Чита в интересах Самойлова Николая Александровича к администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края об обязании предоставить вне очереди жилое помещение в черте сельского поселения «Богомягковское».
Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края предоставить Самойлову Николаю Александровичу, 16.01.1991 года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм на территории сельского поселения «Богомягковское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета Забайкальского края.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом через Шилкинский районный суд.
Судья И.П. Сатина
Копия верна И.П. Сатина