Дело № 2-812/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шилка                                                                                         12 сентября 2012 года

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Халудоровой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Шилкинский район» об обязании предоставить вне очереди жилье на территории сельского поселения «Казановское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, к Министерству финансов Забайкальского края и Правительству Забайкальского края об обязании осуществить финансирование приобретения жилого помещения ФИО2 за счет средств бюджета Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО2, мотивируя свое заявление тем, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите прав со стороны органов государственной власти. Закрепленное за ФИО2 жилье, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, в связи с чем ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное его предоставление.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Шилкинского межрайонного прокурора Титова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив требования в части предоставления жилого помещения ФИО2 по договору социального найма.

Истица ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснила, что родители были лишены родительских прав, и с малолетнего возраста она находилась под опекой дедушки, после смерти которого, она воспитывалась в Митрофановском детском доме. Закрепленное за ней жилое помещение-дом дедушки в настоящее время находится в состоянии, непригодном для проживания, в связи с чем она в нем не проживает и нуждается в предоставлении жилья, регистрации на территории РФ в связи с отсутствием собственного жилья она не имеет.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Правительства Забайкальского края по доверенности Зотов Д.А. ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования прокурора не признал, просил в их удовлетворении отказать и, не оспаривая права ФИО2 на предоставление ей жилого помещения вне очереди, указал, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел, так как надлежащими ответчиками следует признать орган местного самоуправления муниципального района «Шилкинский» Забайкальского края, ссылаясь на Закон Забайкальского края от 18.12.2009 г. №304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», а также Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и финансовый орган, уполномоченный представлять интересы казны, так как организация исполнения бюджета возложена на финансовый орган. Кроме того, представитель ответчика, ссылаясь на то, что по вопросу обязания Правительства Забайкальского края обеспечить жильем нуждающихся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа уже имеется вступившее в законную силу Определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13.06.2012 г. по делу №33-1737/2012, которым Правительство и Минфин Забайкальского края до 2015 года обязаны обеспечить всех лиц, указанной категории жилыми помещениями, просил в иске прокурора в интересах ФИО2 отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства Министерство уведомлено надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела судом Министерство не ходатайствовало, доказательств уважительности неявки не представило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, - администрации сельского поселения «Казановское» Шилкинского района в судебное заседание не явился, направил в суд свое заявление о том, что с исковыми требованиями прокурора в интересах ФИО2 согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав мнение сторон, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители были лишены родительских прав на основании судебных решений от 02.02.2005 г. и 28.05.2004 г., что подтверждается информацией Управления образования администрации муниципального района «Шилкинский район», в связи с чем подпадает под сферу действия Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». За истицей, как за лицом, оставшимся без попечения родителей, Постановлением главы Шилкинского района №87 от 03.03.2003 г. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Закрепленное жилье по указанному адресу по результатам его обследования признано непригодным для проживания, о чем свидетельствует акт обследования помещения №15 от 21.12.2011 года. В связи с непригодностью жилого помещения ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Постановления администрации сельского поселения «Казановское» №100 от 29.08.2012 года. Кроме того, Постановлением руководителя администрации муниципального района «Шилкинский» №43 от 18.01.2012 г. Протопопова принята на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставления жилого помещения. Зарегистрированных прав на недвижимое имущество истица не имеет. Из справки от 14.08.2006 года №136 следует, что ФИО2 с 23.03.2004 года являлась воспитанницей Митрофановского детского дома. До настоящего времени истица жильем не обеспечена.

Принимая во внимание, что закрепленное за ФИО2 жилое помещение является непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что ФИО2 жилым помещением не обеспечена, то есть закрепленного за собой жилого помещения не имеет, так как дом по адресу <адрес> <адрес> <адрес> не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством для жилых помещений, в связи с чем ФИО2 обоснованно признана и поставлена на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Предоставление указанных дополнительных гарантий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и на основании ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относится к вопросам местного значения поселения.

Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма закреплено пунктом 2 части второй статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Частью пятой указанной нормы установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с положениями статей первой, четвертой и пятой Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по предоставлению рассматриваемой дополнительной гарантии указанной категории граждан, финансирование осуществления которого установлено за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Обеспечение своевременной и в полном объеме передачи материальных средств и финансирования осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия является обязанностью Правительства Забайкальского края, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, судом признается не состоятельным.

Ссылку представителя ответчика на вступившее в законную силу Определение судебной коллегии Забайкальского краевого суда от 13.06.2012 года, как на основание для отказа в удовлетворении требований прокурора о понуждении Правительства ЗК профинансировать предоставление ФИО2 жилого помещения, суд не может признать обоснованной, так как данное решение принято в рамках производства по другому гражданскому делу между другими сторонами, по другим основаниям, в связи с чем не может расцениваться как имеющееся вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами и по тем же основаниям.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением администрацией муниципального района «Шилкинский» на территории сельского поселения «Казановское» по договору социального найма вне очереди, а Правительство и Министерство финансов Забайкальского края обязаны обеспечить своевременное финансирование осуществления данного государственного полномочия администрацией муниципального района за счет средств казны Забайкальского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» предоставить ФИО2 вне очереди жилую площадь не ниже установленных социальных норм на территории сельского поселения «Казановское» Шилкинского района Забайкальского края, отвечающую санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

Обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края осуществить финансирование приобретения жилого помещения ФИО2 за счет средств казны Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Судья                                                                                                         Е.С.Халудорова