Дело № 2-823/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Шилка 17 сентября 2012 года Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Халудоровой Е.С., при секретаре судебного заседания Бородиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации муниципального района «Шилкинский район» об обязании предоставить вне очереди жилье на территории городского поселения «Шилкинское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, к Министерству финансов Забайкальского края и Правительству Забайкальского края об обязании осуществить финансирование приобретения жилого помещения ФИО2 за счет средств бюджета Забайкальского края, УСТАНОВИЛ: Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО2, мотивируя свое заявление тем, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите прав со стороны органов государственной власти. ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на внеочередное его предоставление. В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Шилкинского межрайонного прокурора Харабурова К.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив требования в части предоставления жилого помещения ФИО2 по договору социального найма. Кроме того, уточнила, что обязанность по финансированию приобретения жилого помещения ФИО2 необходимо возложить на Правительство и Министерство финансов Забайкальского края, так как в просительной части искового заявления ошибочно Правительство Забайкальского края не указано. Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что с детства он воспитывался в детском доме, собственного жилья не имеет. Нуждается в предоставлении ему жилого помещения. После окончания учебы жильем обеспечен не был, проживает в съемном жилье. Представитель ответчика - администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил. Представитель ответчика - Правительства Забайкальского края по доверенности Зотов Д.А. ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования прокурора не признал, просил в их удовлетворении отказать и, не оспаривая права ФИО2 на предоставление жилого помещения вне очереди, указал, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел, так как надлежащими ответчиками следует признать орган местного самоуправления муниципального района «Шилкинский» Забайкальского края, ссылаясь на Закон Забайкальского края от 18.12.2009 г. №304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», а также Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и финансовый орган, уполномоченный представлять интересы казны, так как организация исполнения бюджета возложена на финансовый орган. Кроме того, представитель ответчика, ссылаясь на то, что по вопросу обязания Правительства Забайкальского края обеспечить жильем нуждающихся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа уже имеется вступившее в законную силу Определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13.06.2012 г. по делу №33-1737/2012, которым Правительство и Минфин Забайкальского края до 2015 года обязаны обеспечить всех лиц, указанной категории жилыми помещениями, просил в иске прокурора в интересах ФИО2 отказать. Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства Министерство уведомлено надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела судом Министерство не ходатайствовало, доказательств уважительности неявки не представило. В возражениях на исковые требования указал, что не считает Министерство финансов надлежащим ответчиком, так как органом, уполномоченным предоставлять жилье по договору социального найма, являются органы местного самоуправления муниципальных районов, которые наделены данным государственным полномочием в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских органов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью». Со своей стороны Министерство финансов в 2012 году выполнило все обязательства и перечислило администрации муниципального района «Шилкинский район» денежные средства, предусмотренные в бюджете Забайкальского края на осуществление данного государственного полномочия. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке. Выслушав мнение сторон, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами и считается судом установленным, в связи с чем подпадает под сферу действия Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Закрепленного за собой жилого помещения не имеет, что подтверждается копией постановления от 06.06.2000 года «Об устройстве в госучреждение», в связи с чем поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно постановлению главы администрации городского поселения «Шилкинское» №335 от 2.09.2006 года, однако вопреки всему до настоящего времени жильем не обеспечен, как установлено в судебном заседании. 27 июня 2012 года ФИО2 окончил обучение в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №15» п. Первомайский. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предоставление указанных дополнительных гарантий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и на основании ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относится к вопросам местного значения поселения. Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма закреплено пунктом 2 части второй статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Частью пятой указанной нормы установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с положениями статей первой, четвертой и пятой Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по предоставлению рассматриваемой дополнительной гарантии указанной категории граждан, финансирование осуществления которого установлено за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Обеспечение своевременной и в полном объеме передачи материальных средств и финансирования осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия является обязанностью Правительства Забайкальского края, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, судом признается не состоятельным. Ссылку представителя ответчика на вступившее в законную силу Определение судебной коллегии Забайкальского краевого суда от 13.06.2012 года, как на основание для отказа в удовлетворении требований прокурора о понуждении Правительства ЗК профинансировать предоставление ФИО2 жилого помещения, суд не может признать обоснованной, так как данное решение принято в рамках производства по другому гражданскому делу между другими сторонами, по другим основаниям, в связи с чем не может расцениваться как имеющееся вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами и по тем же основаниям. Таким образом, ФИО2, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, имеет право на обеспечение жилым помещением администрацией муниципального района «Шилкинский» на территории городского поселения «Шилкинское» по договору социального найма вне очереди, обязанность же по обеспечению финансирования предоставления жилого помещения ФИО2 лежит на Правительстве и Министерстве финансов Забайкальского края, так как именно они обязаны обеспечить своевременное финансирование осуществления данного государственного полномочия администрацией муниципального района за счет средств казны Забайкальского края, в связи с чем доводы Министерства финансов Забайкальского края признаются судом не состоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» предоставить ФИО2 вне очереди жилую площадь не ниже установленных социальных норм на территории городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края, отвечающую санитарным и техническим требованиям по договору социального найма. Обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края осуществить финансирование приобретения жилого помещения Пронину Н.В. за счет средств казны Забайкальского края. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шилкинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2012 года. Судья Е.С.Халудорова