Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г.Щигры 24 июня 2011 года Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Студеникина А.Н., с участием старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н., при секретаре Мирошниченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области - незаконным, - у с т а н о в и л: Щигровский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления - администрации Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - гидротехнического сооружения (земляной плотины), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В обоснование своих требований он ссылается на то, что в <адрес> на территории муниципального образования <адрес> <адрес> расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина, при этом документов, устанавливающих право собственности какого-либо юридического или физического лица на данный объект отсутствуют. Отсутствие собственника влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, что в свою очередь может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Обязанности по соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации ни кем не выполняются. Бездействие администрации Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области не соответствует требованиям федерального законодательства, в результате чего существует реальная угроза окружающей природной среде, нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества, в связи с чем обратился с заявлением в суд о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области в части непринятия мер по постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - земляной плотины, и обязании администрации МО "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области обратиться с соответствующим заявлением в органы регистрации в отношении недвижимого имущества - гидротехнического сооружения (земляной плотины). В судебном заседании старший помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцева А.Н. поддержала заявленные требования, пояснив, что необходимо признать незаконным бездействие администрации МО "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - земляной плотины в <адрес>. Представитель муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области - Глава Троицкокраснянского сельсовета ФИО3 заявление признал. Выслушав мнение прокурора Щигровской межрайонной прокуратуры, главы Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Щигровским межрайонным прокурором Курской области оспаривается бездействие муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - земляной плотины, расположенной в <адрес> на территории муниципального образования «Троицкокраснянский сельсовет» Щигровского района Курской области, в результате которых нарушены права и свободы граждан. Судом установлено, что в <адрес> <адрес> расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина, которая не стоит на балансе сельсовета, документов, устанавливающих право собственности не имеется, Троицкокраснянский сельсовет осведомлен о наличии на территории бесхозяйного гидротехнического сооружения, но мер к постановке на учет бесхозяйного имущества не принимало. Плотина по своим характеристикам отвечает определенному в ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" статусу гидротехнического сооружения и является таковой. В соответствии с ч.1 ст.50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления разрешают в числе прочих вопросы местного значения, как организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно ч.1 ст.37 названного ФЗ местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно закону Курской области от 05.07.1997 года № 15-ЗКО «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления обязаны проводить мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, профилактику возникновения источников чрезвычайных ситуаций, защиту населения в чрезвычайных ситуациях. На основании ст.33 Устава муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения. Администрацию сельсовета возглавляет глава сельсовета. Администрация муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области не приняла мер к принятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - земляной плотины, расположенной в <адрес> в соответствии со ст.225 ГК РФ и положений Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», что свидетельствует о невыполнении администрацией Троицкокраснянского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения. Это влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст.9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения. Из положений ст.86 Бюджетного кодекса РФ следует, что расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. Статьей 28 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни, сохранению здоровья людей несут гражданско-правовую ответственность. Непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Указанные обязанности применительно к гидротехническим сооружениям ни кем не выполняются, что влечет невозможность обеспечения сохранности объекта недвижимости, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Троицкокраснянского сельсовета Щигровского района Курской области и повлечь разрушение гидротехнического сооружения, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и законных интересов. В соответствии с действующим гражданским законодательством администрация муниципального образования «Троицкокраснянский сельсовет» имеет правовую возможность поставить на учет гидротехническое сооружение как бесхозяйное. Таким образом, заявление прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области обоснованно и нашло свое подтверждение, потому подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд - р е ш и л: Заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области незаконным - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Троицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области в части непринятия мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения (земляной плотины), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Обязать администрацию муниципального образования "Трицкокраснянский сельсовет" Щигровского района Курской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения (земляной плотины), расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий А.Н. Студеникин