№ Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Щигры 11 июля 2011 года Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Русановой Т.В., с участием заявителя Антоновой М.В., представителя администрации города Щигры Курской области Балашовой Г.В., заинтересованного лица Антонова А.Д., при секретаре Климовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антоновой Марины Вячеславовны о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 01 апреля 2011 года в части исключения из списков очерёдности нуждающихся в жилом помещении и обязании администрации города Щигры Курской области восстановить в списках очерёдности нуждающихся в жилом помещении за прежним номером, - у с т а н о в и л: Антонова М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Щигры Курской области № 81 от 01 апреля 2011 года в части исключения её из списков очерёдности и обязании администрации города Щигры Курской области восстановить её в списках очерёдности нуждающихся в жилом помещении за прежним номером, указав в обоснование, что на основании постановления администрации г. Щигры Курской области № 177 от 16.06.2010 года она была признана нуждающейся в жилом помещении, распоряжением администрации г. Щигры № 84-р от 25.02.2011 года её семья была признана участником программы «Жилище» на 2011-2015 год. Постановлением администрации г. Щигры Курской области от 01.04.2011 года она была исключена из списков лиц, нуждающихся в жилом помещении, на основании п. 5 ст. 56 ЖК РФ - в связи с предоставлением администрацией г. Щигры Курской области в установленном порядке земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и нарушающим её права, так как земельный участок для индивидуального жилищного строительства не выделялся ей администрацией г. Щигры Курской области как нуждающейся в улучшении жилищных условий, право аренды данного земельного участка было приобретено ею на общих основаниях возмездно (на аукционе), в списки очерёдности в качестве нуждающейся в жилом помещении она была внесена 16.06.2010 г., то есть после заключения договора аренды земельного участка 28.09.2008 г. Просит признать постановление администрации г. Щигры Курской области № 81 от 01.04.2011 г. в части исключения её из списков очерёдности незаконным и обязать администрацию г. Щигры Курской области восстановить её в списках очерёдности нуждающихся в жилом помещении за прежним номером. В судебном заседании заявитель Антонова М.В. уточнила требования, просила признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии при администрации г. Щигры Курской области от 01.04.2011 г., утверждённый постановлением администрации города Щигры Курской области от 04.04.2011 г. № 81, в части исключения её из списков очерёдности нуждающихся в жилом помещении, и обязать администрацию г. Щигры Курской области восстановить её в списках очерёдности нуждающихся в жилом помещении за прежним номером, пояснив, что на аукционе, проведённом 24.09.2008 г., ею было выиграно право на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Продавцом на котором выступала администрация г. Щигры Курской области. После чего распоряжением Главы г. Щигры Курской области от 24.09.2008 г. № 374-р данный земельный участок был предоставлен ей для строительства индивидуального жилого дома и заключён договор аренды. На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Щигры Курской области от 10.06.2010 г., утверждённого постановлением администрации г. Щигры Курской области от 16.06.2010 г. № 177, она была внесена в списки очерёдности в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением администрации г. Щигры Курской области от 25.02.2011 г. № 87-р, изданным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» её молодая семья в составе 2 человек была признана участником в 2011 году подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей». На момент осуществления указанных действий у администрации г. Щигры Курской области имелись сведения о наличии у неё на праве аренды земельного участка, потому данные обстоятельства не могут служить основанием для исключения её из списков очерёдности нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, администрацией г. Щигры Курской области при принятии данного решения не было установлено, располагает ли она финансами, материально-техническими средствами, необходимыми для строительства жилого дома. Признание её молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях служит основанием для включения её в федеральную целевую программу «Жилище», в рамках реализации которой полученные бюджетные средства совместно с её собственными и заёмными она планировала направить на строительство жилого дома. Исключение же её из списков нуждающихся влечёт за собой и исключение её семьи из списков участников в 2011 году подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» и лишает её возможности дальнейшего строительства жилья из-за отсутствия финансов. Заинтересованное лицо Антонов А.Д. в судебном заседании заявление Антоновой М.В. поддержал. Представитель администрации города Щигры Курской области Балашова Г.В., действующая на основании доверенности, требования Антоновой М.В. не признала, пояснив, что Антонова М.В. исключена из списков нуждающихся в жилых помещениях законно и обоснованно. В соответствии с нормами действующего земельного законодательства Антонова М.В. выиграла на аукционе право на заключение договора аренды земельного участка, данный земельный участок был предоставлен ей для индивидуального жилищного строительства, с Антоновой М.В. заключён договор аренды. На момент постановки Антоновой М.В. на учёт в 2010 году в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищная комиссия не располагала сведениями о наличии у заявителя на праве аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Данные сведения были выявлены на основании служебной записки главного специалиста-эксперта, архитектора, в которой было указано, что на предоставленном земельном участке Антоновой М.В. выполнены строительно-монтажные работы по каркасу жилого дома и покрыта кровля. Оспариваемое заявителем Антоновой М.В. решение жилищной комиссии было принято в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, согласно которому лица, получившие земельные участки для индивидуального жилищного строительства, снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выслушав заявителя Антонову М.В., заинтересованное лицо Антонова А.Д., представителя администрации города Щигры Курской области Балашову Г.В., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. В силу п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. При этом, при применении положения указанного пункта надлежит выяснять, соблюдены ли требования земельного (ст. 30-31 Земельного кодекса РФ) и гражданского (ст. 263 Гражданского кодекса РФ) законодательства по отводу земельного участка; осуществлён ли реальный отвод земельного участка под строительство; намерен ли гражданин заниматься строительством, располагает ли он при этом финансами, материально-техническими средствами. Только после выявления этих обстоятельств гражданин может быть снят с учёта в качестве нуждающегося в обеспечении жильём. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ), то есть в решении о снятии с учёта гражданина в качестве нуждающегося в обеспечении жильём должны быть названы и перечислены обстоятельства, объективно установленные компетентными службами и органами, послужившие основанием для принятия такого решения. Судом установлено, что на аукционе, проведённом 24 сентября 2008 года, на котором Продавцом выступала администрация города Щигры Курской области, Антонова М.В. выиграла право на заключение договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населённых пунктов», площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом № 3 от 24.09.2008 года. Из имеющихся в материалах дела копий распоряжения Главы города Щигры Курской области от 24.09.2008 г. № 374-р и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 93 от 24.09.2008 г. следует, что вышеуказанный земельный участок администрацией города Щигры Курской области предоставлен Антоновой М.В. для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 11 месяцев. Данный договор ежегодно ею перезаключался, поскольку в соответствии с подпунктом 4.3.3. пункта 4.3. раздела 4 по истечении срока действия Договора она имела право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора. В настоящее время данный земельный участок, используемый ею для строительства жилого дома, также находится у неё на праве аренды, что подтверждается Договором аренды № 93 от 28.04.2011 года. На основании поданного Антоновой М.В. Главе города Щигры Курской области заявления и предоставленных ею документов, рассмотренных на заседании жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области, состоявшемся 10.06.2010 года, Антонова М.В. была внесена в списки очерёдности в качестве нуждающейся в жилом помещении. В протоколе заседания жилищной комиссии от 10.06.2010 г., утверждённом постановлением администрации города Щигры Курской области от 16.06.2010 г. № 177, основанием включения Антоновой М.В. в списки очерёдности послужило предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной на территории муниципального образования «город Щигры». Распоряжением администрации города Щигры Курской области от 25.02.2011 года № 87-р, принятом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и на основании предоставленных молодыми семьями документов, молодые семьи, в том числе семья Антоновой М.В. в составе 2 человек, признаны участниками в 2011 году подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Таким образом, признание Антоновой М.В. нуждающейся в жилых помещениях, внесение в списки очерёдности в качестве нуждающихся, и, как следствие, признание её семьи участником в 2011 году подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, давало право Антоновой М.В. на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома. На заседании жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области, состоявшемся 01.04.2011 года, было постановлено исключить из списков очерёдности Антонову М.В. на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ - в связи с предоставлением в установленном порядке администрацией города Щигры земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, что отражено в имеющейся в материалах дела копии протокола заседания от 01.04.2011 года, утвержденного постановлением администрации города Щигры Курской области от 04.04.2011 г. № 81. Однако объективно установленные обстоятельства, послужившие основанием для снятия Антоновой М.В. с учёта в качестве нуждающейся в обеспечении жильём и исключении из списков очерёдности, в решении жилищной комиссии названы и перечислены не были. Из представленного администрацией города Щигры Курской области и исследованного в судебном заседании пакета документов на имя Антоновой М.В., необходимых для внесения в списки очерёдности в качестве нуждающейся в жилом помещении, следует, что главным специалистом, архитектором администрации города Щигры на имя председателя жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области была подана служебная записка о предоставлении Антоновой М.В. по итогам проведённого аукциона (протокол № 3 от 24.09.2008 года) земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время выполнены строительно-монтажные работы по каркасу жилого дома, кровля покрыта. Из материалов дела усматривается, что при принятии жилищной комиссией при администрации города Щигры Курской области решения об исключении Антоновой М.В. из списков очерёдности нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением в установленном порядке администрацией города Щигры Курской области земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не было выяснено то обстоятельство, располагала ли семья Антоновой М.В. финансами на строительство жилья. Гарантировать реализацию права на жилое помещение гражданину, имеющему земельный участок для жилищного строительства, может предоставление ему целевой безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета, предусмотренной подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050. Целью данной подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Одной из задач подпрограммы является обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса. Поэтому Антонова М.В. могла быть исключена из списков очерёдности нуждающихся в жилых помещениях в случаях получения от государства безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья либо завершения жилищного строительства за счёт собственных либо заёмных средств. Поскольку Антонова М.В. безвозмездной финансовой помощи на строительство жилого дома не получала, суд считает, что исключение Антоновой М.В. из списков очерёдности в качестве нуждающейся в жилых помещениях лишает её молодую семью возможности получить предоставляемую государством поддержку в решении жилищной проблемы и, тем самым, нарушает её жилищные права. Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд- р е ш и л: заявление Антоновой Марины Вячеславовны о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 01 апреля 2011 года, утверждённого постановлением администрации города Щигры Курской области от 04.04.2011 года № 81, в части исключения из списков очерёдности нуждающихся в жилом помещении и обязании администрации города Щигры Курской области восстановить в списках очерёдности нуждающихся в жилом помещении за прежним номером, удовлетворить. Признать протокол заседания жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 01 апреля 2011 года, утверждённый постановлением администрации города Щигры Курской области от 04.04.2011 года № 81, в части исключения Антоновой Марины Вячеславовны из списков очерёдности нуждающихся в жилом помещении незаконным. Обязать администрацию города Щигры Курской области восстановить Антонову Марину Вячеславовну в списках очерёдности нуждающихся в жилом помещении за прежним номером. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10-и суток с момента его оглашения. Председательствующий Т.В. Русанова