№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й        Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 сентября 2011 года Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Т.В.

при секретаре Климовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной Анны Ивановны к Областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» о признании незаконными действий органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Березина А.И. обратилась в суд с иском к администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления - администрации Озерского сельского совета Щигровского района Курской области, выразившихся в непредоставлении в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» учётного дела, подтверждающего её право на получение отдельного жилья как участника Великой Отечественной войны, проживающего с лицом, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно, и не имеющего другого жилья, указав, что она, не имеющая жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или по договору социального найма, в настоящее время проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности её сыну ФИО1, бывшей невестке ФИО2 и её внуку ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>, вместе с ФИО1, страдающим <...>, и состоящим с данным диагнозом на «Д»-учёте врача-психиатра МУЗ «Щигровская ЦРБ». Состояние здоровья и поведение ФИО1, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, делают невозможным совместное с ним проживание. Она, как ветеран Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на получение отдельного благоустроенного жилья, так как не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или по договору социального найма. Однако, при подготовке учётного дела ответчик не принял во внимание данные обстоятельства, что и послужило основанием обращения в суд с иском.

В судебном заседании истец Березина А.И. заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, надлежащим ответчиком - Областным казённым учреждением «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», и, уточнив исковые требования, просила признать незаконными действия ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», выразившиеся в невключении её, как ветерана Великой Отечественной войны, в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, и обязать ответчика произвести данные действия, указав, что на основании Постановления администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области от 07.04.2010 года № 7 она, как участник Великой Отечественной войны, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий из-за невозможности совместного проживания с больным, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, и не имеющей иного жилья, занимаемого по договору социального найма, а также принадлежащего ей на праве собственности, в связи с чем поставлена на учёт по месту жительства. Органом местного самоуправления сформированное на неё, как на участника Великой Отечественной войны, учётное дело в апреле 2010 года был направлено в адрес ответчика, однако до настоящего времени она не включена в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика - ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», привлечённый к участию в деле на основании определения Щигровского районного суда Курской области от 01.07.2011 года, не явился, согласно представленному отзыву считает исковые требования Березиной А.И. не подлежащими удовлетворению как необоснованные, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании законный представитель третьего лица - Глава Озерского сельсовета Щигровского района Курской области Бартенев Ю.А. не возражал против удовлетворения исковых требований Березиной А.И., указав, что органом местного самоуправления - администрацией Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, 07.04.2010 года постановлением № 7 истец Березина А.И., как участник Великой Отечественной войны, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям невозможности совместного проживания с больным, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, в связи с чем было сформировано учётное дело, один экземпляр которого 16.04.2010 года сдан в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», второй хранится в администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области. Однако до настоящего времени Березина А.И. Дирекцией не включена в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Каких-либо замечаний по учётному делу в адрес органа местного самоуправления Дирекцией не направлялось. Березина А.И. в настоящий момент является единственным участников Великой Отечественной войны на территории Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, которая нуждается в улучшении жилищных условий по вышеуказанным основаниям. Иного жилья, принадлежащего ей на праве собственности либо по договору социального найма, Березина А.И. не имеет.

Выслушав истца Березину А.И., представителя истца - адвоката Петрова В.И., представителя третьего лица - Главу Озёрского сельсовета Щигровского района Курской области Бартенева Ю.А., начальника Отдела социального обеспечения администрации Щигровского района Курской области Рыжков А.М., свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что истец Березина А.И. с 26 декабря 1980 года постоянно зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем с 14 августа 1984 года на праве собственности её сыну ФИО1, и является членом семьи собственника, который также постоянно зарегистрирован и проживает в данном жилом доме. Кроме Березиной А.И. и ФИО1 в данном жилом доме постоянно зарегистрирован и проживает внук истца Березиной А.И. и сын ФИО1 - ФИО3

Березина А.И. является участником Великой Отечественной войны и пользуется льготами, предоставленными Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон «О ветеранах»), что подтверждается имеющимся в деле удостоверением серии М № 356177, выданным 15.07.1986 г. Щигровским горвоенкоматом Курской области на имя истца.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлено право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета. Данное право осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010 года № 36-пп, установлен порядок предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, в том числе участникам Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2 данных Правил денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства.

В силу п. 3 Правил для составления списка лиц, в том числе участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, органы местного самоуправления формируют и предоставляют в ОКУ ««Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» учётные дела ветеранов, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 5 Правил на Дирекцию возлагается обязанность по проведению проверки документов, содержащихся в учётных делах. В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней рассматривает замечания Дирекции, уведомляет ветерана об имеющихся замечаниях, проводит работу по их устранению или принимает решение о снятии ветерана с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней информирует Дирекцию.

Из пункта 6 Правил следует, что на основании представленных органами местного самоуправления списков и учетных дел ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Дирекция формирует список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Законом Курской области от 20.102005 г. № 70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 № 2-ЗКО) установлен порядок ведения на территории Курской области органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 4 п. 2 ст. 1 данного Закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, признаются граждане, в частности являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378, следует, что к тяжёлым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся, в частности, хронические затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Щигровская ЦРБ», сын участника Великой Отечественной войны Березиной А.И. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий на праве собственности жилой дом, в котором проживает истец, состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с 2008 года с диагнозом: <...>. Неоднократно находился на лечении в Курской психиатрической больнице. Последняя выписка и КПБ от ДД.ММ.ГГГГ. Инвалид <...> по заболеванию. Согласно заключению хирурга у ФИО1 имеются множественные поражения <...> - последствия отморожения верхних и нижних конечностей; <...> нижних конечностей.

Из представленного в суд администрацией Озерского сельсовета Щигровского района Курской области учётного дела № 1 на участника Великой Отечественной войны - Березину А.И., претендующего на улучшение жилищных условий, следует, что постановлением администрации Озерского сельского совета Щигровского района Курской области от 07 апреля 2010 года № 7 Березина А.И., 05.06.1923 года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, как участник Великой Отечественной войны, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из объяснений законного представителя администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области - Главы администрации Бартенева Ю.А., один экземпляр вышеупомянутого учётного дела 16.04.2010 года был направлен в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», замечаний по данному учётному делу от Дирекции в адрес администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области не поступало.

Допрошенный в судебном заседании начальник отдела социального обеспечения администрации Щигровского района Курской области Рыжков А.М. пояснил, что он оказывал помощь Главе Озерского сельсовета Щигровского района Курской области Бартеневу Ю.А. в подготовке документов для формирования учётного дела на участника Великой Отечественной войны - Березину А.И., нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с невозможностью совместного проживания с больным сыном ФИО1, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания. Постановлением администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области от 07.04.2010 года № 7 Березина А.И. была поставлена на учёт как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, сформированное учётное дело было направлено органом местного самоуправления в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан». Однако в списки лиц - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, Березина А.И. Дирекцией до настоящего времени не включена. Постановление органа местного самоуправления от 07.04.2010 года № 7 отменено не было и по настоящее время является действующим.

Из показаний свидетеля ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она является бывшей супругой ФИО1, который страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ним в одном жилом помещении, она же является, наряду с ФИО1, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживают истец Березина А.И. и ФИО1 Она и члены её семьи: сын ФИО8 и сын ФИО7, из-за болезни ФИО1 не имеют возможности постоянно проживать в данном жилом доме, а потому проживают в нём периодически, постоянно вынуждены проживать в <адрес>, где жилого помещения на праве собственности она не имеет.

Из показаний свидетелей ФИО5 - заместителя Главы Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, ФИО6 следует, что бывшая супруга ФИО1 - ФИО2 периодически со своей семьёй проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживают истец Березина А.И., её сын ФИО1, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, и её внук ФИО3

Поскольку ответчиком - Областным казённым учреждением «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес органа местного самоуправления - администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, замечаний по поступившему в Дирекцию 16.04.2010 года учётному делу на участника Великой Отечественной войны - Березину А.И., которые орган местного самоуправления обязан был бы, согласно ранее упомянутым Правилам, рассмотреть в течение 30 рабочих дней, провести работу по устранению данных замечаний или принять решение о снятии ветерана с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела постановление администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области от 07.04.2010 года № 7 «О признании Березиной А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учёт» не отменено и является действующим, суд приходит к выводу, что исковые требования Березиной А.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Березиной Анны Ивановны к Областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» о признании незаконными действий органа государственной власти удовлетворить.

Признать действия органа государственной власти - Областного казённого учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», выразившиеся в невключении участника Великой Отечественной войны Березиной Анны Ивановны в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, незаконными.

Обязать Областное казённое учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» включить участника Великой Отечественной войны Березину Анну Ивановну в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в 10-суточный срок со дня его провозглашения через Щигровский районный суд Курской области.

Председательствующий      Т.В. Русанова