<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Щигры         23 августа 2011 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Т.В.,

с участием заместителя Щигровского межрайонного прокурора Курской области Тишина Н.Н.,

при секретаре Климовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах Козлова Василия Федоровича, ветерана Великой Отечественной войны, об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действующий в интересах ветерана Великой Отечественной войны Козлова В.Ф., обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления - постановления администрации города Щигры Курской области от 18 марта 2010 год № 68, утвердившего решение жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 17 марта 2010 года, которым Козлову В.Ф. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что 02 декабря 2009 года Козлов В.Ф., участник и ветеран Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в администрацию города Щигры Курской области с заявлением о постановке его на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку дом, в котором он проживает, не пригоден к проживанию, семья ветерана состоит из 4 человек, общая площадь принадлежащего ему домовладения составляет <данные изъяты>, жилая - <данные изъяты>. Из чего следует, что на каждого члена семьи Козлова В.Ф. приходится <данные изъяты> общей площади жилого помещения. Оспариваемым решением жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 17.03.2010 году Козлову В.Ф. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что на каждого проживающего члена семьи приходится более учётной нормы, установленной на территории муниципального образования - 12 кв.м, утверждённой решением Щигровской городской Думы от 28.06.2007 года № 247-3-РД, а отсутствие водопровода и канализации не является основанием для признания жилого дома непригодным для проживания. По заявлению Козлова В.Ф. 14 февраля 2011 года принадлежащее ему домовладение было обследовано межведомственной комиссией при администрации города Щигры Курской области, по результатам обследования составлен акт, на основании которого сделан вывод о соответствии жилого дома, в котором проживает Козлов В.Ф., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и о пригодности жилого дома для постоянного проживания; основание и несущие строительные конструкции дома не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Согласно заключению от 25.10.2010 года, изготовленному ООО «Стройконсалтинг», техническое состояние строительных конструкций указанного жилого дома признаётся ограниченно работоспособным, не соответствующим строительным, санитарным и пожарным нормам и непригодным для дальнейшей эксплуатации по назначению без выполнения мероприятий по капитальному ремонту жилого дома, что экономически и технически не целесообразно. Физический износ основных строительных конструкций превышает 65%. 23 мая 2011 года в результате обследования жилого <адрес>, проведённого старшим экспертом отдела специальных видов экспертиз и исследований ЭКЦ УВД по Курской области, был сделан вывод о том, что конструкции кровли и фундамента имеют близкую к критической степень износа, в связи с чем подлежат замене, что является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с п. 34 Постановления № 47 от 28.01.2006 года. Просит признать постановление администрации города Щигры Курской области от 18.03.2010 года № 68 об утверждении решения жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 17.03.2010 года в части отказа Козлову Василию Федоровичу в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию города Щигры Курской области поставить Козлова В.Ф. - ветерана Великой Отечественной войны - на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании заместитель Щигровского межрайонного прокурора Курской области Тишин Н.Н. заявленные в интересах Козлова В.Ф. - ветерана Великой Отечественной войны - требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель Козлов В.Ф., его представитель Минаева Е.С. в судебном заседании требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении прокурора.

Представитель органа, чьё решение обжалуется - администрации города Щигры Курской области - Маликова И.В., по доверенности, заявленные требования не признала, пояснив, что на момент обследования жилого <адрес> межведомственной комиссией, проводившей визуальный осмотр, последней не было представлено заключение ООО «Стройконсалтинг» о техническом состоянии указанного жилого дома.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя Щигровского межрайонного прокурора Курской области Тишина Н.Н., Козлова В.Ф. и его представителя Минаеву Е.С., представителя администрации г. Щигры Курской области - Маликову И.В., суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (в действующей редакции) в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 2 указанного Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В силу ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений (п.п. 3 п.1).

Одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (п.п. 3 п. 1 ст. 15).

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года № 30) предусмотрено обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Основания постановки ветеранов Великой Отечественной войны на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ, согласно п. 3 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, которые установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в ред. от 02.08.2007 года № 494).

По делу установлено, что 02 декабря 2009 года Козлов В.Ф. - ветеран Великой Отечественной войны, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в администрацию города Щигры Курской области с заявлением на имя главы города Щигры Моисеева П.Ю., в котором просил поставить его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что семья его состоит из 4 человек: его (Козлова В.Ф.), жены ФИО13 дочери ФИО10, зятя ФИО11 Из приложенных к заявлению документов следовало, что дом, в котором проживает Козлов В.Ф. и его семья, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. За членами его семьи права на жилые помещения не зарегистрированы. На каждого проживающего в доме члена семьи приходится <данные изъяты> общей площади жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом копиями: заявления Козлова В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на имя Козлова В.Ф., выданного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о браке Козлова В.Ф., № от ДД.ММ.ГГГГ, справок №, №, выданных Щигровским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, сообщений об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Щигровским отделом УФРС по Курской области, домовой книги, технического паспорта на индивидуальный жилой дом.

Решением жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 17.03.2010 году Козлову В.Ф. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что на каждого проживающего члена его семьи приходится общей площади более учётной нормы, установленной на территории муниципального образования «город Щигры» Решением Щигровской городской Думы от 28.06.2007 г. № 247-3-РД «О норме предоставления и учётной норме площади жилого помещения на территории города Щигры» в размере 12 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, в нём указано, что отсутствие водопровода и канализации не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Указанное решение жилищной комиссии было утверждено постановлением администрации города Щигры Курской области от 18.03.2010 года № 68.

14 февраля 2011 года по заявлению Козлова В.Ф. межведомственной комиссией в составе 11 человек, назначенной распоряжением главы города Щигры от 15.11.2006 года № 494-р, был обследован жилой дом, принадлежащий Козлову В.Ф., по адресу: <адрес>. По результатам обследования был составлен акт и заключение, из которых следует, что межведомственная комиссия пришла к выводу о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и о пригодности к проживанию данного жилого дома согласно постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года; жилой дом отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; основание и несущие строительные конструкции дома не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом.

Однако, судом установлено, что техническое состояние строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, в котором проживает ветеран Великой Отечественной войны Козлов В.Ф., признано ограниченно работоспособным, не соответствующим строительным, санитарным и пожарным нормам, не пригодным для дальнейшей эксплуатации по назначению без выполнения мероприятий по капитальному ремонту жилого дома, что экономически и технически нецелесообразно. Физический износ основных строительных конструкций в соответствии с ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» превышает 65%. Данные обстоятельства подтверждаются заключением, изготовленным по результатам обследования, проведённого в апреле 2011 года специалистами ООО «Стройконсалтинг», <данные изъяты>, а также справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в ходе проведённого специалистом экспертно-криминалистического центра УВД по Курской области обследования вышеуказанного жилого дома установлено, что ввиду имеющихся дефектов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данное строение относится к категории непригодных для проживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилищной комиссией при администрации города Щигры Курской области, принявшей 17 марта 2010 года решение об отказе ветерану Великой Отечественной войны Козлову В.Ф. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, нарушено право Козлова В.Ф. на социальную защиту в части обеспечения жилым помещением, правовые гарантии которой установлены Федеральным законом «О ветеранах» и иными нормативно-правовыми актами, в связи с чем считает, что решение жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 17 марта 2010 года и постановление администрации города Щигры Курской области от 18 марта 2010 года № 68, утвердившее указанное решение, в части отказа Козлову В.Ф. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении надлежит признать незаконными.

Кроме того, суд считает, что заключение межведомственной комиссии от 14 февраля 2011 года надлежит признать недействительным, поскольку изложенные в нём выводы противоречат обстоятельствам, установленным в судебном заседании и подтверждённым материалами дела.

На основании изложенного суд признаёт заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах Козлова В.Ф. обоснованным и считает необходимым возложить на администрацию города Щигры Курской области обязанность поставить Козлова В.Ф. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ данные действия необходимо совершить в течение 1 месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах Козлова Василия Федоровича, ветерана Великой Отечественной войны, об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконными решение жилищной комиссии при администрации города Щигры Курской области от 17 марта 2010 года и постановление администрации города Щигры Курской области от 18 марта 2010 года № 68 в части отказа Козлову Василию Федоровичу в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать недействительным заключение межведомственной комиссии от 14 февраля 2011 года.

Обязать администрацию города Щигры Курской области поставить ветерана Великой Отечественной войны Козлова Василия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение 1 (одного) месяца со дня получения решения суда, вступившего в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в 10-суточный срок со дня провозглашения.

Председательствующий                                                                         Т.В. Русанова