г. Щигры 10 февраля 2011 г. Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Шеварева А.Н., с участием представителя заявителя Нестеровой В.М. на основании доверенности Нестеровой Н.В., представителя администрации г. Щигры Курской области на основании доверенности Разумовой Е.В., при секретаре Казинниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеровой Валентины Михайловны о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, УСТАНОВИЛ: Нестерова В.М. обратилась в Щигровский районный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, мотивируя тем, что 08 мая 2010 г. в результате стихийного бедствия на крышу дома, в котором она проживает, расположенного по адресу: <адрес>, и воздушную ветку теплотрассы упало дерево, причинив ущерб общему имуществу дома, разрушив отдельные элементы кровли. Жильцы дома обратились в <данные изъяты> которое является муниципальной собственностью Администрации <адрес>, с просьбой устранить последствия стихии, так как так как задачами данного предприятия являлось обеспечение эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, уборка дорог и тротуаров, содержание объектов благоустройства и озеленения, санитарная очистка города. Работники данного предприятия прибыли на место и опилили ветки, оставив само дерево лежащим на теплотрассе. Представитель администрации Крыса П.И. заверил жильцов, что 9 мая ветки будут вывезены, а в ближайшее время упавшее дерево и дерево, растущее у цоколя краеведческого музея, будут спилены и вывезены с придомовой территории. Но данные слова остались лишь обещаниями. Дважды они письменно обращались в администрацию города с просьбой спилить упавшее дерево и дерево, которое представляет угрозу жизни и здоровью жителям, а также коммуникациям, так как под деревом проходят электроснабжение, газоснабжение и теплотрасса; просили вывезти опиленные ветки, так как сухая листва могла стать причиной пожара, на что им было предложено вывести ветки самим или воспользоваться услугами <данные изъяты>», который берет за это услугу 500 рублей. Данный земельный участок, на котором росло дерево, являлся муниципальной собственностью и потому взимание с них денег за данную услугу они считали незаконной. Вскоре появились лица, представившиеся работниками газовой службы, которые предупредили о том, что если ветки не будут вывезены, то они оштрафуют жильцов. Жильцы дома были вынуждены собрать по 62 рубля 50 копеек с каждой квартиры и заплатить <данные изъяты>» 500 рублей. В октябре месяце упавшее дерево, после неоднократных обращений в органы прокуратуры и различные учреждения г Курска было спилено, но не вывезено. Кроме этого в 2008 году в отношении Администрации города <адрес> было выдано предписание с выполнением работ по асфальтированию придомовой территории дома № <адрес>. Но оно не было исполнено до настоящего времени. Из указанных фактов следует, что исполнительный орган местного самоуправления г.Щигры надлежащим образом не реализует полномочия, закрепленные федеральным законодательством. Организация местного самоуправления на территории городского округа в соответствии со ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ предполагает надлежащее решение исходя из интересов населения органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных федеральным законодательством, к которым, в частности, предусмотрено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Частью 2 ст. 18 названного Закона установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий). В силу ст.ст.1,2 Федерального Закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения. При этом вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. В соответствии со ст.34 Федерального Закона №131-ФЗ в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Согласно Постановления Главы Администрации Курской области от 05.05.1996г. № 221 «Об утверждении Правил обеспечения надлежащего санитарного состояния городов и других населенных пунктов Курской области» администрации городов и районов обязаны принимать меры по соблюдению указанных правил. Бездействие Администрации <адрес> нарушает её конституционные права на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требует защиты посредством предъявления настоящего иска в суд. Ст. 28 Федерального Закона от 21.12.1994г № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни, сохранению здоровья людей несут гражданско-правовую ответственность. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. В соответствии со ст.245 ГПК РФ дела по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления.В результате бездействия Администрации ей пришлось оплачивать услуги по вывозу опиленных веток в размере 62 рублей 50 копеек. Почти пять месяцев она боялась проходить под свалившимся деревом и уже два года спотыкается на камнях и неровностях «асфальтового» покрытия придомовой территории, испытывая физические и нравственные страдания. Законодательством предусмотрено возмещение материального ущерба и взыскание компенсации морального вреда с виновника. Просит: признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера возле жилого дома № 20 по улице Большевиков; игнорирование моих прав на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций - падения не спиленного дерева; признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту асфальтового покрытия придомовой территории дома № по улице <адрес> обязать Администрацию <адрес> принять меры по вывозу спиленного дерева, обязать принять меры по спиливанию дерева, растущего у цоколя краеведческого музея; взыскать с Администрации <адрес> материальный ущерб в размере 62 рублей 50 копеек; взыскать с Администрации города Щигры в её пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. В судебном заседании представитель заявителя Нестерова Н.В. изменила требования заявления, просила признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера возле жилого дома № по <адрес>; признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту асфальтового покрытия придомовой территории дома № по улице <адрес>; обязать Администрацию <адрес> принять меры по вывозу спиленного дерева, обязать принять меры по спиливанию дерева, растущего у цоколя краеведческого музея. От заявленных требований о взыскании с Администрации <адрес> материального ущерба в размере 62 рублей 50 копеек; взыскании с Администрации <адрес> в её пользу компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, отказывается. В судебном заседании представитель заявителя Нестеровой В.М. Нестерова Н.В., представитель администрации <адрес> на основании доверенности Разумова Е.В. заключили мировое соглашение, согласно которому администрация г. Щигры обязуется: в срок до 15 марта 2011 г. обязуется спилить дерево, растущее у цоколя музея и вывезти спиленное в 2010 г. дерево (береза) со двора дома № по <адрес>; в срок до 10 июля 2011 г. произвести ремонт асфальтового покрытия внутридворовой территории дома № по ул. <адрес> (в соответствии с предписанием Жилищной инспекции от 11 сентября 2008 г.). Представитель заявителя отказывается от заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> в полном объёме. Стороны согласны с условиями мирового соглашения, которое подписано ими в судебном заседании, просят утвердить данное мировое соглашение и прекратить производство по делу. Суд считает, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону и совершено в интересах обеих сторон. Отказ от иска так же принят судом, поскольку он не противоречит закону, и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Судом сторонам разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ. Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Администрация <адрес> обязуется: в срок до 15 марта 2011 г. обязуется спилить дерево, растущее у цоколя музея и вывезти спиленное в 2010 г. дерево (береза) со двора дома № по <адрес>; в срок до 10 июля 2011 г. произвести ремонт асфальтового покрытия внутридворовой территории дома № по <адрес> (в соответствии с предписанием Жилищной инспекции от 11 сентября 2008 г.). Представитель заявителя отказывается от заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> области в полном объёме. Производство по гражданскому делу по заявлению Нестеровой Валентины Михайловны о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> - прекратить. Определение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня его оглашения. Председательствующий судья:Утвердить заключенное между сторонами мировое соглашение, согласно которому: