№ г. Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 09 марта 2011 года Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Русановой Т.В., с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Михайловой О.В., при секретаре Климовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Мкртчяна Артема Самвеловича к Администрации <адрес>, Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес>, Администрации города <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л: Щигровский межрайонный прокурор <адрес>, действующий в интересах Мкртчяна А.С., обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету строительства и стройиндустрии <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес>, Администрации города <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что Мкртчян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёт в администрации г. Щигры <адрес> в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ. С августа 1999 г. на основании постановления Главы города Щигры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он передан под опеку ФИО1, с семьёй которого проживает и в настоящее время на жилой площади, принадлежащей опекуну, по адресу: <адрес> <адрес>. В 2004 г. Мкртчяном А.С. как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющим жилого помещения, было подано заявление о получении жилого помещения по договору социального найма. На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Щигры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он включён в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В 2008 г. и 2009 г. Мкртчяном А.С. также были поданы заявления о получении жилого помещения по договору социального найма. В апреле 2010 г. Мкртчяну А.С. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение общей площадью 15,3 кв.м по адресу: <адрес>, от получения которого он отказался, в связи с тем, что площадь предоставляемого жилого помещения была ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв.м общей площади на одного человека, установленной Решением Щигровской городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РД. В настоящее время Мкртчян А.С. проживает на жилой площади опекуна ФИО1 совместно с его семьёй, недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. Просит обязать Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> приобрести Мкртчяну А.С. жилое помещение в <адрес> в размере не ниже установленных социальных норм общей площади на 1 человека за счёт средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества <адрес>; Комитет социального обеспечения <адрес> заключить с Мкртчяном А.С. договор социального найма жилого помещения; администрацию <адрес> предоставить Мкртчяну А.С. переданное в муниципальную собственность <адрес> жилое помещение по договору социального найма. В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора <адрес> Михайлова О.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Истец Мкртчян А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора. Представитель ответчика - администрации города <адрес> - Коровина Л.В.,по доверенности, иск не признала, пояснив, что согласно Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>, утверждённому постановлением Администрации <адрес> от 24.12.2007 г. № 282 (в ред. от 10.11.2010 г. № 532-па), в компетенцию органа местного самоуправления входит постановка на учёт на внеочередное предоставление жилья указанных лиц, формирование списка граждан и направление его в Комитет строительства и архитектуры (ранее стройиндустрии) <адрес> для формирования сводного списка. Непосредственное предоставление указанной категории лиц жилых помещений не входит в компетенцию органа местного самоуправления. Постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 572-па уполномоченным органом определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Представитель ответчика - Администрации <адрес> - в судебное заседание не явился, в представленных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №.1-16/56 просил рассмотреть дело в его отсутствие, исключить администрацию <адрес> из числа ответчиков, и указал, что Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2007 г. № 282 утверждён Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>. Согласно данному Порядку (в ред. постановления Администрации Курской области от 10.11.10 г. № 532-па) функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами исполнительной власти <адрес>. В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 572-па органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Представитель ответчика - Комитета строительства и архитектуры <адрес> - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №.1пр-01-35/88, не оспаривая право Мкртчяна А.С. на жилое помещение, просил исключить Комитет из числа ответчиков, ссылаясь на то, что Комитет строительства и архитектуры <адрес> определён уполномоченным органом при приобретении жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения приобретаются в собственность <адрес> путём проведения Комитетом по управлению имуществом <адрес> аукциона. Приобретённые Комитетом и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении регистрационной службы по <адрес> жилые помещения подлежат включению в реестр государственного имущества <адрес>. Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению жилыми помещениями указанным категориям граждан определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения <адрес> - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №пр-01-230, не оспаривая права Мкртчяна А.С. на предоставление жилого помещения, указал, что предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии для указанных категорий граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, выделено 155 620,0 млн. рублей. Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом <адрес> - в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ №.1пр-01-20/424 просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал, указав, что согласно постановлению Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ОГУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» является балансодержателем квартир, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам. Комитет строительства и архитектуры <адрес> формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий год, который утверждается распоряжением Администрации <адрес>. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, включённым в утверждённый список, осуществляет Комитет социального обеспечения <адрес>. Приобретённые Комитетом строительства и архитектуры <адрес> и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по <адрес> жилые помещения, подлежат включению в реестр государственного имущества. Комитет по управлению имуществом <адрес> закрепляет принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения на праве оперативного управления за подведомственным Комитету социального обеспечения <адрес> ОГУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области». Изучив материалы дела, выслушав помощника Щигровского межрайонного прокурора <адрес> Михайлову О.В., истца Мкртчяна А.С., представителя ответчика - Администрации <адрес> - Коровину Л.В., суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с разъяснением, содержащимся в определении Конституционного суда РФ № 250-О-П от 05.02.2009 г., обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», конкретизируются в жилищном законодательстве. Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В судебном заседании установлено, что родителями Мкртчяна Артема Самвеловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО2 - отец, ФИО3 - мать, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>. Из свидетельства о смерти № №, выданного Администрацией сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, значащийся в справке о рождении № отцом Мкртчяна Артема Самвеловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признан безвестно отсутствующим. Постановлением Главы города Щигры Курской области от 16.08.1999 г. № 16 над несовершеннолетним Мкртчяном А.С. учреждено опекунство; опекуном назначен ФИО1 - дядя несовершеннолетнего. С момента учреждения опекунства и по настоящее время Мкртчян А.С. зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью 39,9 кв.м, принадлежащем на праве собственности его опекуну ФИО1, по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации Мкртчяна А.С., свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Из Протокола заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления Мкртчян А.С. - сирота, проживающий на площади дяди по <адрес>, внесен в списки очерёдности на получение жилья (льготная очередь). За весь период проживания на территории города <адрес> Мкртчян А.С., находясь под опекой, закреплённого жилого помещения не имел. Также установлено, что у Мкртчяна А.С. отсутствует жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, что подтверждается сообщениями Щигровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Щигровского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, суд приходит к выводу, что Мкртчян А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется законодательство РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая гарантии прав на жилое помещение, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. В связи с чем считает обоснованными требования о праве Мкртчяна А.С. на внеочередное обеспечение жилым помещением. Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» (п. 1 ст. 2) определено, что предусмотренные настоящим Законом меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами <адрес>. Потому Мкртчян А.С. имеет право на получение жилой площади не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета <адрес>, выделяемых на эти цели. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>. Согласно данному Порядку (в ред. постановления Администрации Курской области от 10.11.10 г. № 532-па) обеспечение вышеуказанной категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма относится к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, при этом каждый из указанных органов наделён соответствующим объёмом полномочий. В компетенцию органов местного самоуправления входит постановка на учёт на внеочередное предоставление жилья указанных лиц, формирование списка граждан и направление его в Комитет строительства и архитектуры <адрес> для формирования сводного списка указанной категории граждан (п. 7). По делу установлено, что Мкртчян А.С. на основании постановления Главы города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был внесён в льготные списки на получение жилой площади как имеющий статус сироты. В соответствии с п. 11 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Отделом по опеке и попечительству администрации <адрес> сформированный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья, направлен в Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> для формирования сводного списка. В данном Списке указано, что право истца на обеспечение жилым помещением возникло с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация города <адрес> свои обязательства перед Мкртчяном А.С. выполнила в полном объёме путём постановки истца на учёт на внеочередное предоставление жилья, формирования списка граждан и направления его в Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> для формирования сводного списка указанной категории граждан. Поскольку ни законодательством РФ, ни законодательством субъекта РФ - <адрес>, на орган местного самоуправления - Администрацию города <адрес>, не возложено никаких других обязанностей по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, жильём, заключению с ними договора социального найма жилого помещения, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Мкртчяна А.С. к Администрации <адрес> не имеется. Кроме того, как установлено по делу, до настоящего времени жилое помещение Мкртчяну А.С. не предоставлено. Постановлением Администрации города Щигры Курской области от 14.04.2010 г. № 105 утверждён протокол заседания жилищной комиссии от 09.04.2010 г., согласно которому принято решение о заключении договора социального найма жилого помещения с Мкртчяном А.С. на <адрес>, общей площадью 15,3 кв.м, что ниже установленного решением Щигровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-РД размера общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, - 18 кв.м. От заключения указанного договора Мкртчян А.С. отказался. В связи с чем не был снят с регистрационного учёта на внеочередное получение жилья. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Из вышеуказанного Порядка следует, что Комитет строительства и архитектуры <адрес>, определённый уполномоченным органом при приобретении жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий год. Жилые помещения приобретаются на основании заявки, поданной Комитетом строительства и архитектуры <адрес> в Комитет по управлению имуществом <адрес>, на проведение аукциона на покупку жилых помещений. Приобретённые Комитетом строительства и архитектуры <адрес> и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> жилые помещения подлежат включению в реестр государственного имущества <адрес>. Комитет по управлению имуществом <адрес> в установленном порядке закрепляет принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения на праве оперативного управления за подведомственным Комитету социального обеспечения <адрес> областным государственным учреждением «Отдел материального, транспортного обеспечения технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>». Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, включённым в утверждённый распоряжением Администрации <адрес> список, осуществляет Комитет социального обеспечения <адрес>. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются Администрация <адрес> Комитет социального обеспечения <адрес> и Комитет строительства и архитектуры <адрес>, и считает необходимым возложить на них обязанность по предоставлению Мкртчяну А.С. жилого помещения по договору социального найма не ниже установленной нормы, приобретенного за счёт средств областного бюджета на территории муниципального образования «город <адрес>». В связи с чем исковые требования Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Мкртчяна А.С. к <адрес>, Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Мкртчяна Артема Самвеловича к Администрации <адрес> Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать Комитет строительства и архитектуры <адрес> приобрести для Мкртчяна Артема Самвеловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жилое помещение не ниже установленной нормы за счёт денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории муниципального образования «город <адрес>». Обязать Администрацию <адрес>, Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить Мкртчяну Артему Самвеловичу жилое помещение, приобретённое Комитетом строительства и архитектуры <адрес>, по договору социального найма. Щигровскому межрайонному прокурору <адрес> в интересах Мкртчяна А.С. в иске к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в 10-суточный срок со дня провозглашения. Председательствующий Т.В. Русанова