№ г. Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 09 марта 2011 года Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Русановой Т.В., с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Михайловой О.В., при секретаре Климовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Калюжина Михаила Вячеславовича к Администрации <адрес>, Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес>, Администрации города <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л: Щигровский межрайонный прокурор <адрес>, действующий в интересах Калюжина М.В., обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету строительства и стройиндустрии <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес>, Администрации города <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что Калюжин М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёт в администрации <адрес> в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ. С декабря 1997 г. на основании распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он передан под опеку ФИО1, с семьёй которой проживает и в настоящее время на жилой площади, принадлежащей опекуну, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В 2006 г. Калюжиным М.В. как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющим жилого помещения, было подано заявление о получении жилого помещения по договору социального найма. На основании постановления Главы города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включён в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В 2008 г. и 2009 г. Калюжиным М.В. также были поданы заявления о получении жилого помещения по договору социального найма. За указанный период жилое помещение по договору социального найма Калюжину М.В. не предоставлено. В настоящее время Калюжин М.В. проживает на жилой площади опекуна ФИО1 совместно с её семьёй, своими сёстрами и братом, недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. Просит обязать Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> приобрести Калюжину М.В. жилое помещение в <адрес> в размере не ниже установленных социальных норм общей площади на 1 человека за счёт средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества <адрес>; Комитет социального обеспечения <адрес> заключить с Калюжиным М.В. договор социального найма жилого помещения; администрацию <адрес> предоставить Калюжину М.В. переданное в муниципальную собственность <адрес> жилое помещение по договору социального найма. В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора <адрес> Михайлова О.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Истец Калюжин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора. Представитель ответчика - администрации города <адрес> - Коровина Л.В.,по доверенности, иск не признала, пояснив, что согласно Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>, утверждённому постановлением Администрации <адрес> от 24.12.2007 г. № 282 (в ред. от 10.11.2010 г. № 532-па), в компетенцию органа местного самоуправления входит постановка на учёт на внеочередное предоставление жилья указанных лиц, формирование списка граждан и направление его в Комитет строительства и архитектуры (ранее стройиндустрии) <адрес> для формирования сводного списка. Непосредственное предоставление указанной категории лиц жилых помещений не входит в компетенцию органа местного самоуправления. Постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 572-па уполномоченным органом определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Представитель ответчика - Администрации <адрес> - в судебное заседание не явился, в представленных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № 02.1-16/55 просил рассмотреть дело в его отсутствие, исключить администрацию <адрес> из числа ответчиков, и указал, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>. Согласно данному Порядку (в ред. постановления Администрации Курской области от 10.11.10 г. № 532-па) функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами исполнительной власти <адрес>. В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 572-па органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Представитель ответчика - Комитета строительства и архитектуры <адрес> - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № 06.1пр-01-35/91, не оспаривая право Калюжина М.В. на жилое помещение, просил исключить Комитет из числа ответчиков, ссылаясь на то, что Комитет строительства и архитектуры <адрес> определён уполномоченным органом при приобретении жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения приобретаются в собственность <адрес> путём проведения Комитетом по управлению имуществом <адрес> аукциона. Приобретённые Комитетом и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении регистрационной службы по <адрес> жилые помещения подлежат включению в реестр государственного имущества <адрес>. Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению жилыми помещениями указанным категориям граждан определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения <адрес> - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № 072пр-01-233, не оспаривая права Калюжина М.В. на предоставление жилого помещения, указал, что предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии для указанных категорий граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2011 год» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, выделено 155 620,0 млн. рублей. Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом <адрес> - в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ № 04.1пр-01-20/423 просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал, указав, что согласно постановлению Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 227-па ОГУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» является балансодержателем квартир, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам. Комитет строительства и архитектуры <адрес> формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий год, который утверждается распоряжением Администрации <адрес>. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, включённым в утверждённый список, осуществляет Комитет социального обеспечения <адрес>. Приобретённые Комитетом строительства и архитектуры <адрес> и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по <адрес> жилые помещения, подлежат включению в реестр государственного имущества. Комитет по управлению имуществом <адрес> закрепляет принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения на праве оперативного управления за подведомственным Комитету социального обеспечения <адрес> ОГУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>». Изучив материалы дела, выслушав помощника Щигровского межрайонного прокурора <адрес> Михайлову О.В., истца Калюжина М.В., представителя ответчика - Администрации <адрес> - Коровину Л.В., суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с разъяснением, содержащимся в определении Конституционного суда РФ № 250-О-П от 05.02.2009 г., обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», конкретизируются в жилищном законодательстве. Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В судебном заседании установлено, что родителями Калюжина Михаила Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО2 - отец, ФИО3 - мать, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Шелеховским городским отделом ЗАГС <адрес>. Решением Шелеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Калюжина Михаила Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением Главы Администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Калюжиным М.В. учреждено опекунство; опекуном назначена ФИО1 Из повторного свидетельства о смерти №, выданного Отделом регистрации смерти управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ. Из повторного свидетельства о смерти № №, выданного Управлением ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ. С момента переезда в <адрес> и по настоящее время Калюжин М.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем его опекуну ФИО1, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации Калюжина М.В., записями домовой книги для прописки граждан. Из Протокола заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Постановлением Главы города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления Калюжин М.В. - сирота, проживающий на площади опекуна по <адрес>, внесен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (льготная очередь). За весь период проживания на территории города <адрес> Калюжин М.В., находясь под опекой, закреплённого жилого помещения не имел. Также установлено, что у Калюжина М.В. отсутствует жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, что подтверждается сообщениями Щигровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Щигровского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, суд приходит к выводу, что Калюжин М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется законодательство РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая гарантии прав на жилое помещение, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. В связи с чем считает обоснованными требования о праве Калюжина М.В. на внеочередное обеспечение жилым помещением. Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» (п. 1 ст. 2) определено, что предусмотренные настоящим Законом меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами <адрес>. Потому Калюжин М.В. имеет право на получение жилой площади не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета <адрес>, выделяемых на эти цели. Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2007 г. № 282 утверждён Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>. Согласно данному Порядку (в ред. постановления Администрации Курской области от 10.11.10 г. № 532-па) обеспечение вышеуказанной категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма относится к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, при этом каждый из указанных органов наделён соответствующим объёмом полномочий. В компетенцию органов местного самоуправления входит постановка на учёт на внеочередное предоставление жилья указанных лиц, формирование списка граждан и направление его в Комитет строительства и архитектуры <адрес> для формирования сводного списка указанной категории граждан (п. 7). По делу установлено, что Калюжин М.В. на основании Постановления Главы города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был внесён в льготные списки на получение жилой площади как имеющий статус сироты. В соответствии с п. 11 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Отделом по опеке и попечительству администрации <адрес> сформированный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учёте в уполномоченном органе местного самоуправления, направлен в Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> для формирования сводного списка. В данном Списке указано, что право истца на обеспечение жилым помещением возникло с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация города <адрес> свои обязательства перед Калюжиным М.В. выполнила в полном объёме путём постановки истца на учёт на внеочередное предоставление жилья, формирования списка граждан и направления его в Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> для формирования сводного списка указанной категории граждан. Поскольку ни законодательством РФ, ни законодательством субъекта РФ - <адрес>, на орган местного самоуправления - Администрацию города <адрес>, не возложено никаких других обязанностей по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, жильём, заключению с ними договора социального найма жилого помещения, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Калюжина М.В. к Администрации <адрес> не имеется. Кроме того, как установлено по делу, до настоящего времени жилое помещение Калюжину М.В. не предоставлено. В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 572-па органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определён Комитет социального обеспечения <адрес>. Из вышеуказанного Порядка следует, что Комитет строительства и архитектуры <адрес>, определённый уполномоченным органом при приобретении жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий год. Жилые помещения приобретаются на основании заявки, поданной Комитетом строительства и архитектуры <адрес> в Комитет по управлению имуществом <адрес>, на проведение аукциона на покупку жилых помещений. Приобретённые Комитетом строительства и архитектуры <адрес> и зарегистрированные в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> жилые помещения подлежат включению в реестр государственного имущества <адрес>. Комитет по управлению имуществом <адрес> в установленном порядке закрепляет принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения на праве оперативного управления за подведомственным Комитету социального обеспечения <адрес> областным государственным учреждением «Отдел материального, транспортного обеспечения технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>». Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, включённым в утверждённый распоряжением Администрации <адрес> список, осуществляет Комитет социального обеспечения <адрес>. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются Администрация <адрес>, Комитет социального обеспечения <адрес> и Комитет строительства и архитектуры <адрес>, и считает необходимым возложить на них обязанность по предоставлению Калюжину М.В. жилого помещения по договору социального найма не ниже установленной нормы, приобретенного за счёт средств областного бюджета на территории муниципального образования «город <адрес>». В связи с чем исковые требования Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Калюжина М.В. к Администрации <адрес>, Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Щигровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Калюжина Михаила Вячеславовича к Администрации <адрес>, Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать Комитет строительства и архитектуры <адрес> приобрести для Калюжина Михаила Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жилое помещение не ниже установленной нормы за счёт денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории муниципального образования «город <адрес>». Обязать Администрацию <адрес>, Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить Калюжину Михаилу Вячеславовичу жилое помещение, приобретённое Комитетом строительства и архитектуры <адрес>, по договору социального найма. Щигровскому межрайонному прокурору <адрес> в интересах Калюжина М.В. в иске к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в 10-суточный срок со дня провозглашения. Председательствующий Т.В. Русанова