ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Щигры               17 июля 2012 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении исполнительного директора Открытого акционерного общества «Маслодел» Бахтина Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении исполнительного директора ОАО «Маслодел» Бахтина А.С., проживающего по адресу: <адрес>, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Щигровском, <адрес> ФИО1 были выявлены нарушения ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Административным расследованием установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным директором ОАО «Маслодел» Бахтиным А.С. не обеспечено выполнение программы производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра), а именно: не предоставлены результаты производственного контроля за февраль, март и апрель месяцы 2012 года; производственный контроль осуществляется не в полном объеме: смывы на бактерии группы кишечной палочки, золотистый стафилокок, яйца гельминтов в производственных цехах с технологического оборудования, инвентаря, спецодежды, предусмотренные программой производственного контроля 1 раз в 10 дней, фактически выполнены 1 раз в январе 2012 года; исследования проб исходных дезинфектантов не проводятся; не проводится контроль параметров микроклимата, протоколы исследований отсутствуют; не проводятся: профилактические дератизационные, дезинсекционные мероприятия; проверка эффективности работы искусственной вентиляции; инструментальный контроль соответствия уровня освещенности действующим нормативам; контроль показателей качества сырья и безопасности сырья, отсутствуют графики и режимы проведения санитарной обработки, уборки, технического обслуживания оборудования и инвентаря. Отобранные для лабораторных исследований в ходе проведения административного расследования образцы продукции, изготовленной на ОАО «Маслодел»: продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром м.д.ж. 8,5% и «Варенка» - продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром «Эталон» м.д.ж. 8,5%, не соответствуют требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ №88-ФЗ, ГОСТ Р 522553-2004 «Масло и паста масляная, из коровьего молока. Общие технические условия», СТО 11096196-002-2008.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - административное наказание в виде штрафа.

И.о. Главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 административный материал в отношении исполнительного директора ОАО «Маслодел» Бахтина А.С. передан на рассмотрение в Горшеченский районный суд Курской области.

Определением Горшеченского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ОАО «Маслодел» Бахтина А.С. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ передан в Щигровский районный суд Курской области - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в <адрес>.

В судебном заседании представитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области <адрес> ФИО1 указал, что при проведении административного расследования в отношении ОАО «Маслодел» ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил, обеспечением качества выпускаемой продукции, контролем за технологическими процессами производства несет ответственность исполнительный директор ОАО «Маслодел» Бахтин А.С.

Определением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения оценки соответствия продукта молокосодержащего сгущенного с сахаром, м.д.ж. 8,5% и продукта молокосодержащего «Варенка» сгущенного с сахаром, «Эталон», м.д.ж. 8,5%, производства ОАО «Маслодел», расположенного о адресу: <адрес>, на соответствие требованиям НД: ГОСТ Р52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза, по результатам которой было установлено, что продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром, м.д.ж. 8,5%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ОАО «Маслодел», и продукт «Варенка» молокосодержащий сгущенный с сахаром, «Эталон», м.д.ж. 8,5%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ОАО «Маслодел», адрес производства: <адрес>, предназначенные для пищевых целей, расфасованные в потребительскую тару, не соответствуют ФЗ №88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. ГОСТ Р52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - исполнительный директор ОАО «Маслодел» Бахтин А.С., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в назначенное время не явился, посредством факсимильной связи направил в суд заявление, согласно которому вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, признал в полном объёме, обязуясь устранить допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно статье 23.1 ч. 2, 3 дела об административных правонарушениях производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно Приказу ОАО «Маслодел» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении генерального директора» решением совета директоров (протокол совета директоров № от ДД.ММ.ГГГГ) Бахтин А.С. принят на должность исполнительного директора ОАО «Маслодел», в которой продолжает работать и в настоящее время.

Как следует из Устава ОАО «Маслодел», утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО «Маслодел» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) целью общества является извлечение прибыли. Одной из целей и предмета деятельности общества является производство и реализация молочной продукции, животного масла.

Согласно должностной инструкции исполнительного директора его обязанностями в числе других являются: контроль за деятельностью подразделений по планам их работы, соблюдение целей, принципов, политики, правил и процедур, принятых в фирме, работа над их совершенствованием; организация эффективной работы аппарата фирмы.

Судьей установлено, что ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил, обеспечением качества выпускаемой продукции, контролем за технологическими процессами производства несет ответственность исполнительный директор ОАО «Маслодел» Бахтин А.С., что также подтверждается собственноручным объяснением Бахтина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтверждает, что в соответствии с должностной инструкцией несет ответственность за организацией производственного контроля, соблюдением санитарных правил на предприятии, а также технологическим процессом производства и выпуском готовой продукции.

В ходе проведения административного расследования определением заместителя начальника Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по поступившему в Управление обращению жителей <адрес> о том, что изготовителем ОАО «Маслодел» изготавливается сгущенное молоко цельное с сахаром, в пластиковой упаковке, не соответствующей требованиям нормативной документации, с нарушением обязательных требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию в сгущенном молоке растительных жиров, сухого обезжиренного молока, сыворотки вместо сахара - патоки, без применения натурального молока, содержащиеся данные в котором указывали на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ОАО «Маслодел» Бахтина А.С. ввиду того, что ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил, обеспечением качества выпускаемой продукции, контролем за технологическими процессами производства несет ответственность исполнительный директор ОАО «Маслодел» Бахтин А.С., было возбуждено дело об административном правонарушении и в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения административного расследования определением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения оценки соответствия продукта молокосодержащего сгущенного с сахаром, м.д.ж. 8,5% и продукта молокосодержащего «Варенка» сгущенного с сахаром, «Эталон», м.д.ж. 8,5%, производства ОАО «Маслодел», расположенного о адресу: <адрес>, на соответствие требованиям НД: ГОСТ Р52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г. по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза.

Экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам лабораторных исследований, проведенным по определению о назначении экспертизы заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром, м.д.ж. 8,5%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ОАО «Маслодел», адрес производства: <адрес>, предназначенный для пищевых целей, расфасованный в потребительскую тару, не соответствует ФЗ №88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. ГОСТ Р52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

Экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам лабораторных исследований, проведенным по определению о назначении экспертизы заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что продукт «Варенка» молокосодержащий сгущенный с сахаром, «Эталон», м.д.ж. 8,5%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ОАО «Маслодел», адрес производства: <адрес>, предназначенный для пищевых целей, расфасованный в потребительскую тару, не соответствует ФЗ №88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. ГОСТ Р52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

По результатам проведенного административного расследования, на основании вышеуказанных экспертных исследований при наличии в действиях исполнительного директора ОАО «Маслодел» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Бахтина А.С. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело, Бахтин А.С. с выявленными нарушениями согласился полностью, обязался их устранить.

Таким образом, вина исполнительного директора ОАО «Маслодел» Бахтина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, полностью установлена.

Учитывая требования ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины исполнительным директором ОАО «Маслодел» Бахтиным А.С, а также то, что ранее он к административной ответственности за нарушение технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям не привлекался, судья считает необходимым назначить ему минимальное наказание предусмотренное для должностных лиц в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполнительного директора Открытого акционерного общества «Маслодел» Бахтина Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей

Штраф подлежит зачислению на расчетный счет № 40101810600000010001; получатель: Управление федерального Управления Роспотребнадзора по Курской области, ИНН: 4632050187; КПП 463201001 УФК по Курской области; код ОКАТО 38415000000: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск, админ. штрафы, БИК 043807001; код бюджетной классификации 14111628000010000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья         Ю.В. Малыхин