РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года с.Шигоны
Шигонский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Антошкиной А.А.,
при секретаре Логиновой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Шигоны Самарской области гражданское дело № 2-46/11 по заявлению Кичемасова А.Н. об обжаловании бездействия органа местного самоуправления.
у с т а н о в и л:
Кичемасов А.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что органом местного самоуправления муниципального района Шигонский Самарской области опубликовано сообщение о возможности предоставления земельного участка по адресу: Самарская область Шигонский район с.Муранка, <адрес>. Заявителем подано заявление в администрацию Муниципального района Шигонский Самарской области о предоставлении указанного земельного участка. Однако, органом местного самоуправления не принимается решение о предоставлении участка, тем самым нарушено право заявителя, предусмотренное ст.36 Конституции РФ иметь в собственности землю, право на предоставление земельного участка в собственность в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ. В связи с указанными обстоятельствами, заявитель вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату и уклонении от подготовки и заключения договора купли-продажи земельного участка.
В судебное заседание заявитель Кичемасов А.Н. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Шигонский Самарской области Логинова Н.В.в судебном заседании пояснила, что 11 июля 2009 года в газете «Время» было опубликовано объявление и о предоставлении земельных участков в собственность для ведения садоводства, в том числе по адресу: с.Муранка, ул. <адрес>. 19 октября 2010 года Кичемасовым А.Н. в администрацию района подано заявление о предоставлении земельного участка, других претендентов на получение земельного участка не было. Администрация не отказывала Кичемасову А.Н. в предоставлении земельного участка. В связи со сложностью дела был направлен запрос в прокуратуру о возможности предоставления земельных участков в границам сельского поселения для садоводства без проведения зонирования, о чем заявитель был письменно уведомлен.
Свидетель ФИО суду показал, что в 2009 году поступило заявление Кичемасова А.Н. о предоставлении свободного земельного участка для целей не связанных со строительством. На основании этого заявления за счет Кичемасова А.Н. КУМИ был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, расположенный в с.Муранка, ул.<адрес>. После опубликования информационного сообщения о предоставлении земельного участка в течение месяца не поступило никаких дополнительных предложений, Кичемасов А.Н. был единственным претендентом. В 2010 году Кичемасов А.Н. обратился с дополнительным заявлением о предоставлении земельного участка, т.к. в первом заявление не были указаны координаты участка. Договор купли-продажи с Кичемасовым не заключался, т.к. не было постановления о предоставлении земельного участка.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Кичемасова А.Н. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия или бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу абзаца 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.09 №2 «О практике рассмотрения судами дел об спаривании решений, действий (бездействия) органов государственной сласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным органом.
Регулирование земельных отношений на территории Самарской области осуществляется на основании закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле».
В соответствии с Законом Самарской области «О земле» в целях рационального и эффективного распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального района Шигонский Решением Собрания представителей муниципального района Шигонский утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории муниципального района Шигонский Самарской области ( далее Порядок ).
В соответствии с п.3.1 вышеуказанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, подают в Администрацию муниципального района Шигонский заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении №2 к Порядку.
Из материалов дела видно, что 15 мая 2009 года Кичемасов А.Н. обратился в Администрацию муниципального района Шигонский о предоставлении в собственность земельного участка с местоположением в с.Муранка, ул.<адрес> ориентировочной площадью 1 600 кв.м. для ведения садоводства.
В силу п.3.7, 3.10 Порядка в случае возможности формирования земельного участка для целей, указанных заявителем, КУМИ публикует информационное сообщение о предоставлении земельного участка; земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении этого земельного участка подано одно заявление. Решение о предоставлении земельного участка в указанном случае принимается в двухнедельный срок со дня предоставления заинтересованным лицом кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Как было установлено судом, Распоряжением Главы муниципального района Шигонский от 03 июня 2009 года № 439 утверждена схема расположения земельного участка, намечаемого к предоставлению из земель населенных пунктов, площадью 1 600,16 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: Шигонский район, с.Муранка, ул.<адрес> и 11 июля 2009 года в газете «Время» (официальный источник опубликования муниципального образования) опубликовано информационное сообщение о предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения садоводства.
Представителем Администрации муниципального района Шигонский не оспаривается факт предоставления Кичемасовым А.Н. кадастрового паспорта земельного участка от 23 сентября 2009 года № 63-00-102/09-407208 и факт отсутствия иных претендентов на вышеуказанный земельный участок.
14 октября 2010 года Кичемасов А.Н. обратился в Администрацию Шигонского района Самарской области с повторным заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 600 кв.м. с кадастровым номером 63:37:1802010:<данные изъяты>, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с.Муранка, ул.<адрес> в собственность для ведения садоводства. 19 октября 2010 года указанное заявление зарегистрировано в канцелярии Администрации муниципального района Шигонский.
Судом было установлено, что в нарушение вышеуказанного Порядка администрация муниципального района Шигонский до настоящего времени не приняла решение по заявлению Кичемасова А.Н. о предоставлении земельного участка, и мотивированное заключение о невозможности предоставления земельного участка в адрес заявителя также направлено не было.
Своим бездействием по принятию решения Администрация муниципального района Шигонский препятствует заявителю в реализации его права на приобретение земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает незаконным бездействие Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, выразившееся в уклонении от принятия соответствующего документа по результатам рассмотрения заявления Кичемасова А.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:37:1802010:<данные изъяты>, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с.Муранка, ул.<адрес>, 33 площадью 1 600,16 кв.м в собственность за плату.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.09 №2 «О практике рассмотрения судами дел об спаривании решений, действий (бездействия) органов государственной сласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, в резолютивной части решения суд указывает на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя определенные действия.
По смыслу вышеприведенных норм и с учетом установленных по делу обстоятельств суд, признавая бездействие органа местного самоуправления незаконным, вправе обязать данный орган в течение определенного судом срока рассмотреть поступившее к нему обращение заявителя по существу.
При этом суд не вправе указывать, какое решение по поступившему обращению должен принять уполномоченный орган, чье бездействие обжаловано в судебном порядке.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, требование заявителя о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Шигонский, выразившееся в уклонении от подготовки и заключения договора купли-продажи указанного выше земельного участка с Кичемасовым А.Н., удовлетворению не подлежит как заявленные преждевременно. Согласно п.3.15. Порядка, ч.6 ст.34 Земельного кодекса РФ основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка является принятое уполномоченным органом решение о предоставлении этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка до настоящего времени не принято, в связи с чем у Кичемасова А.Н. не возникло объективного права на заключение договора купли-продажи.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Кичемасова А.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, выразившееся в уклонении от принятия соответствующего документа по результатам рассмотрения заявления Кичемасова А.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:37:1802010:<данные изъяты>, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с.Муранка, ул.<адрес> площадью 1 600,16 кв.м в собственность за плату.
Обязать Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области принять в срок до 18 февраля 2011 года соответствующий документ по результатам рассмотрения заявления Кичемасова А.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:37:1802010:<данные изъяты> расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с.Муранка, ул.<адрес> площадью 1 600,16 кв.м в собственность за плату.
Взыскать с Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в пользу Кичемасова А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Мотивированное решение суда составлено 08 февраля 2011года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.
Судья Антошкина А.А.