РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года с.Шигоны
Шигонский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Объедкова А.А.,
с участием зам. прокурора Шигонского района Лебедева Г.Н.,
при секретаре Дементьевой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75 по заявлению Афанасьева А.П. о признании незаконном и отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области (с полномочиями Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва»,
Установил:
Афанасьев А.П. обратился в суд с данным заявлением.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ТИК, рассмотрев представленные заявителем документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва, приняла решение об отказе в его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва в связи с тем, что в представленных подписных листах, содержащих 14 подписей избирателей в поддержку заявителя, в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, не заверенные им, что не представляется возможным установить дату заверения подписных листов. По мнению заявителя доводы ТИК являются надуманными, не основанными на требованиях закона, направленными на ограничение его права быть избранным в депутаты органа местного самоуправления. В решении ТИК не указано, какие именно исправления содержатся в подписных листах.
Просит признать незаконным и отменить решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва», которым мне было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны и обязать ТИК зарегистрировать заявителя в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва
В ходе судебного разбирательства Афанасьев А.П. и его представитель адвокат Петров А.В. заявление поддержали по основаниям изложенным в заявлении. Они так же дополнительно пояснили, что вынесение указанного решения связано так же с предвзятом отношением к заявителю председателя ТИК в связи с тем, что отказано в возбуждении уголовного дела в отношении заявителя по заявлению председателя ТИК.
Представитель ТИК по доверенности Яшагин О.В. в судебном заседании c заявлением не согласился и пояснил, что на пяти подписных листах представленных Афанасьевым А.П. имеются исправления в написании цифр даты внесения подписи кандидата, специально не отмеченные кандидатом. Ошибка в написании даты кандидатом могла быть исправлена перед предоставлением подписных листов в избирательную комиссию, но кандидатом это не сделано. В связи с чем подписные листы не соответствуют требованиям формы подписного листа установленной Приложениями № 2-6 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».
По мнению представителя, ТИК в соответствие с подпунктом 7 пунктом 10 статьи 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» недействительными следует считать все подписи в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные кандидатом.
Допрошенная в суде свидетель Ефимова Е.В показала, что она как член избирательной комиссии принимала документы от Афанасьева А.П.. представленные на регистрацию. При этом она не вправе изучать поданные документы и делать какие-либо замечания.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд полагает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствие со ст.259 ГПК РФ 1. Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствие со ст.261 ГПК РФ Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
В соответствии со ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - 67-ФЗ «Об основных гарантиях...») решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Решением Собрания представителей сельского поселения Шигоны Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены повторные выборы депутата Собрания представителей сельского поселения Шигоны Самарской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №. /л.д.51/ ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев А.П. уведомил избирательную комиссию о выдвижении кандидатом в депутаты Собрания Представителей сельского поселения Шигоны Самарской области по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения./л.д.13/ ДД.ММ.ГГГГ Афанасьевым А.П. в качестве основания для регистрации представлено 14 подписных листов с 14 подписями избирателей. /л.д. 27-37/
Согласно статьи 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» в поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее десяти. Решением Собрания представителей от 01.06.2010 сельского поселения Шигоны Самарской области утверждена схема одномандатных округов для проведения выборов депутатов Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской. /л.д.56-59/
В соответствие с данной схемой число избирателей по одномандатному избирательному округу составляет 444 человек. Исходя из этого, для регистрации кандидата в депутаты Собрания Представителей сельского поселения Шигоны Самарской области по одномандатному избирательному округу № необходимо 10 достоверных и действительных подписей избирателей.
В соответствие с требованиями статьи 37 Закона Самарской области «О выборах представительного органа муниципального образования» ТИК провела проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Пять подписейпризнаны недействительными. Установлено наличие 9 достоверных и действительных подписей. Результаты проверки подписей отражены в Ведомости проверки подписей и Протоколе об итогах проверки подписных листов с подписями в поддержку кандидата в депутаты, что подтверждается ксерокопиями данных документов. /л.д.21,22 /
По мнению ТИК на подписных листах № представленных кандидатом в избирательную комиссию имеются не оговоренные исправления в написании цифр даты внесения подписи кандидата, специально не отмеченные кандидатом. По мнению ТИК, отраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно определить дату внесения подписи и является нарушением формы подписного листа. Нарушение формы подписного листа является в соответствие с подпункт 11 пункта 10 ст.37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основанием для признания подписей содержащихся в подписном листе недействительными.
Действительно в соответствие с подпунктом 7 пункта 10 ст.37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» усматривается, что недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом. Однако, вопреки доводам представителя ТИК, по мнению суда в результате осмотра представленных ТИК подлинных подписных листов, в том числе № в судебном заседании не установлено наличие в данных подписных листах исправлений в дате внесения подписи кандидатом. По мнению суда, написание цифры в дате внесения подписи кандидатом является индивидуальной особенностью человека в данном случае кандидата Афанасьева А.П. и не может вызывать сомнения в определении даты внесения подписи. Дата указанная кандидатом не может быть другой чем 2011 год. Кроме того в обжалуемом решении ТИК от ДД.ММ.ГГГГ не указано в чем заключается исправления в дате внесения подписи.
Таким образом представленные кандидатом Афанасьевым А.П. подписные листы соответствуют требованиям закона.
Доводы заявителя и его представителя о предвзятом отношении к нему председателя ТИК Теленкова В.А. повлиявшее на принятие решения избирательной комиссии не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявление Афанасьева А.П. удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Афанасьева А.П. удовлетворить. Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области (с полномочиями Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
Обязать Территориальную избирательную комиссию муниципального района Шигонский Самарской области, на которую также возложены полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва зарегистрировать Афанасьева А.П. в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва.
Решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 22.02.2011 года.
Председательствующий А.А. Объедков