РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года с.Шигоны Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Полянского А.Ю., при секретаре Мироновой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280 по заявлению Шавановой В.С. об отмене постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от 29.04.2011 года № 318 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от 28.04.2011 года» и обязании включить в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, Установил: Шаванова В.С. в лице представителя по доверенности Михайловой О.А. обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований заявительница ссылалась на то, что представила все необходимые документы в жилищную комиссию Администрации муниципального района Шигонский (далее - Администрация) для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Однако оспариваемым постановлением ей было незаконно отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, поскольку она не имеет жилья в собственности, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях; оспариваемое постановление не содержит норм права в обоснование отказа в постановке на учет. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Михайлова О.А. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнив, что оспариваемое постановление считает необоснованным, так как ее мать Шаванова В.С. как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на жилое помещение, при этом мать не является собственником ее квартиры и не имеет жилого помещения. Шаванова В.С. после смерти супруга в 1996 году до 2004 года жила в <адрес> в собственной квартире, которую продала в 2005 году. После продажи квартиры мать с согласия ее и супруга ФИО2 вселилась и была зарегистрирована по месту жительства в квартиру в <адрес>, собственником которой является она и ее супруг. Вселили мать в квартиру в качестве члена семьи. Договор найма жилого помещения с матерью не заключали. Мать является инвалидом 2 группы в связи с травмой (перелом шейки бедра), поэтому нуждается в уходе. Она является единственным ребенком Шавановой В.С., которая после смерти супруга замуж не выходила. В мае 2011 года, после вынесения оспариваемого постановления, в квартиру вселилась ее дочь ФИО1, у которой есть квартира в <адрес>, приватизированная на троих членов семьи (ФИО1 с двумя детьми). Не оспаривала, что имеющееся у матери заболевание не предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. Представитель Администрации по доверенности Логинова Н.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что Шаванова В.С. не могла быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в муниципальном районе Шигонский учетная норма для постановки на учет составляет 15 кв.м. общей площади на 1 человека. Шаванова В.С. является членом семьи собственника жилого помещения - дочери Михайловой О.А. На момент вынесения оспариваемого постановления в квартире Михайловых были зарегистрированы и проживали Михайлова О.А., ФИО2 и Шаванова В.С. Квартира Михайловых благоустроенная, состоит из 3 комнат, имеет общую площадь 58,1 кв.м., т.е. на каждого из проживающих граждан приходится общая площадь размером более учетной нормы. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на орган, должностное лицо, чьи решение, действия (бездействие) оспариваются. Суд считает, что Администрацией представлены убедительные и достаточные доказательства в обоснование возражений на заявление. Согласно ст.ст.254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что Шаванова В.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3 (л.д.48-51). 18.04.2011 года Шаванова В.С. обратилась в Администрацию с заявлением (л.д.43-46) о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, и предоставила соответствующие документы. Оспариваемым постановлением Администрации от 29.04.2011 года № 318 (л.д.39-42) протокол заседания жилищной комиссии при Администрации от 28.04.2011 года № 4 утвержден, заявительнице отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ и п.п.2 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 05.07.2005 года № 139-ГД «О жилище», поскольку Шаванова В.С. является членом семьи собственника жилого помещения - дочери Михайловой О.А., при этом общая площадь квартиры, в которой зарегистрировано и проживают 3 человека, составляет 58,1 кв.м. Как следует из объяснений представителя заявителя и материалов дела, в том числе выписки из домовой книги (л.д.32-33), справок администрации сельского поселения Волжский Утес (л.д.10,34), в ноябре 2005 года с согласия собственников жилого помещения (своей дочери Михайловой О.А. и зятя ФИО2) заявительница, ранее проживавшая в собственной квартире, зарегистрировалась по месту жительства и стала фактически проживать в благоустроенной трехкомнатной квартире в <адрес>. Данная квартира принадлежит супругам Михайловым на праве собственности (л.д.60). Общая площадь квартиры согласно материалам дела составляет <данные изъяты>., жилая площадь - <данные изъяты>. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения оспариваемого постановления, в указанную квартиру была зарегистрирована по месту жительства дочь Михайловой О.А. - ФИО1, имеющая собственную приватизированную на троих членов семьи квартиру в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги и объяснениями представителя заявителя. Также судом установлено, что между собственниками квартиры и Шавановой В.С. договор найма жилого помещения не заключался. Шаванова В.С. вселена супругами Михайловыми в качестве члена семьи собственника Михайловой О.А. на постоянное проживание, поскольку нуждается в уходе. Согласно п.4 ч.1 ст.28 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно п.6 Правил предоставления жилых помещений…, утвержденным постановлением Собрания Представителей Шигонского района № 42 от 18.11.2005 года (л.д.61-67), учетная норма установлена равной 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.6 Закона Самарской области «О жилище». Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7). Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.2 ч.1 ст.10 Закона Самарской области «О жилище» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью 1 статьи 31 ЖК РФ, ст.2 Закона Самарской области «О жилище» установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ). Судом установлено, что Шаванова В.С. была вселена и зарегистрирована в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности в том числе ее дочери Михайловой О.А., с согласия последней, и проживает с дочерью и зятем совместно в качестве члена семьи дочери. Вселение Шавановой В.С. было вызвано необходимостью ухода за ней. Поскольку квартира Михайловых имеет общую площадь <данные изъяты>., то на троих членов семьи приходится более чем по <данные изъяты> общей площади, то есть более учетной нормы. При изложенных обстоятельствах доводы представителя заявителя о том, что Шаванова В.С. не имеет в собственности жилья, правового значения не имеют. В связи с изложенным у Администрации не было законных оснований для признания заявительницы нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и постановке на соответствующий учет. То обстоятельство, что заболевание Шавановой В.С. не предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, никем по делу не оспаривалось. Таким образом, оспариваемое постановление вынесено Администрацией в пределах ее компетенции, оно соответствует закону и не нарушает прав заявительницы. То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в квартиру Михайловых была зарегистрирована по месту жительства их дочь ФИО1, не может быть учтено судом, поскольку суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления на момент его вынесения. При этом Шаванова В.С. вправе вновь обратиться в Администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае изменения ее жилищных условий после вынесения оспариваемого постановления. В связи с изложенным в удовлетворении заявления Шавановой В.С. следует отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Шавановой В.С. об отмене постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от 29.04.2011 года № 318 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от 28.04.2011 года» и обязании включить в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд. Решение изготовлено в окончательной форме 30.05.2011 года. Председательствующий А.Ю.Полянский