РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2011 года с.Шигоны Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Антошкиной А.А., при секретаре Логиновой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-357/11 по заявлению Казанцева Н.М. о признании недействительным постановления главы Администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года № 525 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года» и обязании включения в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, у с т а н о в и л: Казанцев Н.М. в лице представителя по доверенности Гранц Л.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года № 525 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года» и включении в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что он является ветераном ВОВ, проживает с дочерью-пенсионеркой в 1-комнатной квартире жилой площадью 17,5 кв.м., страдает тяжелыми заболеваниями и нуждается в отдельной комнате. Однако оспариваемым постановлением ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поэтому он вынужден обратиться в суд. В судебном заседании представитель заявителя Гранц Л.Н. заявление Казанцева Н.М. поддержала, дополнив, что, квартира общей площадью 37,4 кв.м. по адресу: Самарская область, Шигонский район, <адрес> принадлежит ей на праве собственности. В квартире зарегистрированы и проживают два человека - она и ее отец Казанцев Н.М., который собственного жилья не имеет. Казанцев Н.М. участник ВОВ, имеет тяжелые хронические заболевания, ему необходима отдельная комната. Считает, что по программе Правительства РФ все участники ВОВ должны быть обеспечены жильем по 18 кв.м. и больше на одного члена семьи, а разнополым членам семьи полагаются разные комнаты. Представитель ответчика Администрации муниципального района Шигонский по доверенности Логинова Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец не мог быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся составляет 15 кв.м. общей площади на 1 человека. Истец является членом семьи собственника жилого помещения - дочери Гранц Л.Н., он проживает и зарегистрирован в благоустроенной однокомнатной квартире общей площадью 41,1 кв.м., т.е. общая площадь более учетной нормы, установленной в муниципальном районе Шигонский. Сведения о наличии у Казанцева Н.М. тяжелой формы хронического заболевания, входящего в перечень утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года, заявителем в Администрацию района не предоставлялись. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на орган, должностное лицо, чьи решение, действия (бездействие) оспариваются. Суд считает, что ответчиком представлены убедительные и достаточные доказательства в обоснование возражений на иск. Согласно ст.ст.254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что истец является ветераном Великой Отечественной войны и Ветераном труда (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ Казанцев Н.М. обратился в Администрацию муниципального района Шигонский с заявлением (л.д.14-17) о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, и предоставил соответствующие документы. Решением жилищной комиссии при Администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года истцу было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ и п.п.2 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 5.07.2005 года № 139-ГД «О жилище», поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения - дочери Гранц Л.Н., при этом общая площадь квартиры составляет 41,1 кв.м., что превышает установленную норму 15 кв.м. на одного человека. Оспариваемым постановлением Администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года № 525 (л.д.5-7) протокол заседания жилищной комиссии от 29 июня 2011 года № 6 утвержден, принято аналогичное жилищной комиссии решение. Как следует из материалов дела, на момент обращения в Администрацию района с указанным выше заявлением Казанцев Н.М. был зарегистрирован и проживал по адресу: Самарская область, Шигонский район, <адрес>. Указанная квартира принадлежит его дочери Гранц Л.Н. на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры (л.д.9,22). Общая площадь квартиры (без учета площади лоджии) составляет 37,4 кв.м., что подтверждается справкой ГУП ЦТИ ( л.д.62). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Казанцева Н.М. на объекты недвижимого имущества (л.д.21). Согласно справкам Администрации сельского поселения Волжский Утес в квартире постоянно зарегистрированы и проживают Казанцев Н.М. и Гранц Л.Н. (л.д.20). Согласно акту обследования жилищных условий заявителя от 28 июня 2011 года в <адрес> поселка Волжский Утес проживают: Гранц Л.Н. и Казанцев Н.М. (л.д.24) Согласно п.4 ч.1 ст.28 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно Правилам предоставления жилых помещений…, утвержденным постановлением Собрания Представителей Шигонского района № 42 от 18.11.2005 года (с учетом изменений, внесенных решением № 162 от 16.04.2008 года), п. 6 нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда признаются граждане, имеющие обеспеченность на одного человека менее 15 кв.м общей площади (учетная норма) (л.д. 25-31). Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.6 Закона Самарской области «О жилище». Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7). Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.2 ч.1 ст.10 Закона Самарской области «О жилище» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью 1 статьи 31 ЖК РФ, ст.2 Закона Самарской области «О жилище» установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ). Судом установлено, что заявитель был вселен и зарегистрирован в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его дочери Гранц Л.Н., с согласия последней, в жилом помещение проживают два человека, что подтверждается наличием регистрации к моменту вынесения обжалуемого постановления Администрации, актом обследования жилищных условий. По мнению суда с учетом требования части 1 статьи 31 ЖК РФ заявитель является членом семьи собственника. Поскольку квартира имеет общую площадь 37,4 кв.м. (согласно п.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ), то есть по 18,7 кв.м. общей площади на одного человека, что более учетной нормы, Казанцев Н.М. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Имеющиеся у заявителя заболевания согласно справки МУЗ Шигонская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.64) не входят в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, данное обстоятельства не может быть учтено при разрешении вопроса о признании Казанцева Н.М. нуждающимся в жилом помещении. Доводы представителя заявителя о том, что по программе Правительства РФ все участники ВОВ должны быть обеспечены жильем по 18 кв.м. и больше на одного члена семьи, а разнополым членам семьи полагаются разные комнаты, основаны на неверном толковании закона, поэтому не могут быть приняты судом во внимание. В связи с изложенным в удовлетворении заявления Казанцева Н.М. следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, р е ш и л: Заявление Казанцева Н.М. об отмене постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от 29 июня 2011 года № 525 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от 29 июня 2011 года» и обязании включить в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда оставить без удовлетворения. Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд. Председательствующий А.А.Антошкина