РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года с.Шигоны Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Объедкова А.А., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514 по заявлению Шутковой Н.Н. о признании незаконным постановления главы Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ» и обязании включения в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, Установил: Шуткова Н.Н. в лице представителя по доверенности Петрова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным п.7 постановления главы Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ» и обязании включения в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что она не имеет собственного жилья. Проживает в доме, принадлежащем ее внучке ФИО1 и супругу ФИО2. Вселилась в жилое помещение на условиях найма. Однако оспариваемым постановлением ей было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения (своей внучки и ее мужа) и общая площадь жилого помещения, превышает норматив в 15 кв.м. на 1 члена семьи. В судебном заседании представитель заявителя Петров А.В. заявление поддержал, дополнив, что, заявитель переехала из Туркмении. Зарегистрировалась в <адрес>. Однако, в связи с отсутствием необходимых условий в данном жилом помещение Шуткова Н.Н. проживает в доме своей внучки и ее мужа по адресу <адрес>Б. В соответствие с договором найма оплачивает <данные изъяты> рублей в месяц ФИО2. Ведет хозяйство отдельно. Дает деньги на приобретение продуктов из собственной пенсии. Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Шигонский по доверенности Логинова Н.В. в судебном заседании заявление не признала, пояснив, что Шуткова Н.Н. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение, поскольку учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся составляет 15 кв.м. общей площади на 1 человека. Шуткова является членом семьи собственника жилого помещения - внучки ФИО1 и фактически она и еще 5 членов семьи проживают в благоустроенном доме общей площадью 92,7 кв.м., т.е. на каждого члена приходится более учетной нормы, установленной в муниципальном районе Шигонский. При этом договор найма составлен лишь для постановки на учет Шутковой в качестве нуждающейся в жилом помещении и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Свидетель ФИО1 в суде показала, что Шуткова Н.Н. ее бабушка. В апреле 2011 года она приехала из Туркмении и с ее согласия, а так же согласия ее супруга ФИО2 зарегистрировалась в доме в <адрес> принадлежащий им на праве собственности. Однако ее бабушка Шуткова Н.Н. и другие члены семьи фактически проживают в доме, приобретенном ее супругом в собственность по программе врач общей практики. В июне 2011 года Шуткова заключила с Хуммедовым договор найма указанного жилого помещения. Ведет хозяйство отдельно. Готовит отдельно. Дает деньги на приобретение продуктов. Свидетель ФИО2 в суде подтвердил показания свидетеля ФИО1. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на орган, должностное лицо, чьи решение, действия (бездействие) оспариваются. Суд считает, что ответчиком представлены убедительные и достаточные доказательства в обоснование возражений на иск. Согласно ст.ст.254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что заявитель является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.24). В апреле 2011 года она приехала из Туркменистана для постоянного проживания в <адрес> к своей внучке ФИО1. Свою квартиру в Туркменистане подарила сыну ФИО3 (л.д.43) 18.04.2011 года она обратилась в Администрацию муниципального района Шигонский с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, и предоставила соответствующие документы. (л.д. 18-78) Решением жилищной комиссии при Администрации муниципального района Шигонский от 01.08.2011года заявителю было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ и п.п.2 п.1 ст.10 Закона Самарской области от 5.07.2005 года № 139-ГД «О жилище», поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения - внучки ФИО1, при этом общая площадь квартиры составляет 92,7 кв.м. Оспариваемым постановлением Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-5) протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден, принято аналогичное жилищной комиссии решение. Как следует из исследованного в суде прописного материала из ТП УФМС России по Самарской области, 01.04.2011 года Шуткова Н.Н. обратилась в ТП УФМС России по Самарской области в Шигонском <адрес> с заявлением о регистрации по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1 /внучка заявителя/ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. и ФИО1 дали согласие на ее регистрацию в данном доме. (л.д.81-84). Фактически Шуткова проживает по адресу <адрес> принадлежащего ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-52). <адрес> согласно технического паспорта и договора составляет 92,7 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования жилищных условий и не оспаривается сторонами по делу. Согласно справкам администрации сельского поселения Пионерский и акту обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> проживает Шуткова Н.Н. и другие члены семьи всего 6 человек (л.д.27,65). Согласно п.4 ч.1 ст.28 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно Правилам предоставления жилых помещений…, утвержденным постановлением Собрания Представителей Шигонского района № 42 от 18.11.2005 года (с учетом изменений, внесенных решением № 162 от 16.04.2008 года), п. 6 нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда признаются граждане, имеющие обеспеченность на одного человека менее 15 кв.м общей площади (учетная норма) (л.д. 85-91). Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.6 Закона Самарской области «О жилище». Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7). Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.2 ч.1 ст.10 Закона Самарской области «О жилище» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью 1 статьи 31 ЖК РФ, ст.2 Закона Самарской области «О жилище» установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ). Судом установлено, что заявитель был вселена в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его внучке и ее супругу с согласия последней, проживает в жилом помещение по адресу <адрес>, а зарегистрирована по адресу: <адрес>., что подтверждается наличием ее регистрации к моменту вынесения обжалуемого постановления Администрации, актом обследования жилищных условий. По мнению суда с учетом требования части 1 статьи 31 ЖК РФ заявитель является членом семьи собственника. Поскольку дом /<адрес> имеет общую площадь 92,7 кв.м., то есть более учетной нормы. Шуткова Н.Н. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом, заключения договора найма жилого помещения по <адрес> между Шутковой Н.Н. и ФИО2 /супруг внучки заявителя/ не имеет правового значения для рассматриваемого дела, так как данный договор найма, по мнению суда, заключен лишь с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся. Как усматривается из материалов дела Шуткова Н.Н. вселилась в указанное жилое помещение в апреле 2011 года не иначе как член семьи, так как иного соглашения с заявителем не было, что подтверждается в том числе пояснениями в суде свидетелей Хуммедовых а договор найма был заключен 30 июня 2011 года. (л.д.45-47) Заявление о постановке на учет подано 06 июля 2011 года то есть через несколько дней после подписания договора найма. (л.д.18-21) Кроме того факт проживания заявителя в качестве члена семьи внучки подтверждается и тем, что заявительница зарегистрировалась в <адрес>, а проживает в доме своей внучке и ее мужа по <адрес>, а не в другом жилом помещении при условии, что в доме по <адрес> отсутствуют необходимые условия для проживания. В данный дом она вселилась не иначе как в качестве члена семьи с учетом возраста заявителя ей более восьмидесяти лет, во всяком случае, при вселение в апреле 2011 года условия ее проживания не оговаривались и договор найма не заключался. Вселилась она в дом с согласия внучки и ее мужа. Об этом пояснила свидетель ФИО1 /внучка заявителя/. Факт оплаты за коммунальные услуги и отдельное приготовление пищи не свидетельствует о том, что она проживала в доме не в качестве члена семьи. При этом Шуткова Н.Н. в случае проживание по месту регистрации либо ином жилом помещении вправе вновь обратиться в Администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае изменения ее жилищных условий после вынесения оспариваемого постановления. В связи с изложенным в удовлетворении заявления Шутковой Н.Н. следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Шутковой Н.Н. об отмене п.7 постановления главы Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ» и обязании включения в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд. Решение изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2011 года. Председательствующий А.А.Объедков