РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 мая 2011 года                                                                     с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А., рассмотрев жалобу Государственного инспектора Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области Хохлова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ в отношении Общеобразовательного учреждения Байдеряковская основная общеобразовательная школа,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области от 15 апреля 2011 года на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общеобразовательного учреждения Байдеряковская основная общеобразовательная школа ( далее - ОУ Байдеряковская ООШ).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области Хохлов И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление мирового судьи отменить. В обоснование своей жалобы ссылается на то, что в силу ст.38ФЗ «О пожарной безопасности», п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ОУ Байдеряковская ООШ, как лицо, уполномоченное на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданного в оперативное управление, должно обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору и несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Выданное ОУ Байдеряковская ООШ Предписание ОГПН № 1000/1/1 от 12 августа 2010 года не обжаловалось и в установленный срок не исполнено, вследствие чего наступила ответственность юридического лица за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с Уставом, ОУ Байдеряковская ООШ является юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, может самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика, имеет свой расчетный счет, баланс и смету. В соответствии с Законом «Об образовании» общеобразовательное учреждение несет ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, поэтому требования о соблюдении Правил пожарной безопасности в первую очередь возлагаются на общеобразовательное учреждение.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области государственный инспектор Рахчеев А.В. поддержал жалобу, привел доводы, изложенные в ней.

Представитель ОУ Байдеряковская ООШ Коновалова И.Г. в судебном заседании с жалобой инспектора ОНД Хохлова И.В. не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения. Пояснила, что выполнить все пункты предписания ДОУ не имело возможности по причине отсутствия необходимых для данных мероприятий денежных средств. Для устранения некоторых пунктов предписания требуется реконструкция, либо капитальный ремонт, для чего необходимы определенные денежные средства, которых у ДОУ нет. Ею, как директором ДОУ, принимались все меры, чтобы исполнить предписание - неоднократно направлялись обращения в районную администрацию о выделении денежных средств на противопожарные мероприятия. Пункты предписания, которые возможно было исполнить силами школы, были выполнены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы инспектора ОНД Хохлова И.В., заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из устава ОУ Байдеряковская ООШ усматривается, что финансирование деятельности учреждения осуществляется учредителями - Департаментом образования и науки Администрации Самарской области (в части содержания воспитанников и образовательно-воспитательного процесса) и Администрацией Шигонского района (в части реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретения оборудования). Собственных денежных средств, для реализации противопожарных мероприятий, ОУ Байдеряковская ООШ не имеет, что никем не оспаривается.

Судом так же установлено, что юридическим лицом были приняты все необходимые меры по выполнению предписания ОГПН, о чем свидетельствуют представленные письма в Администрацию муниципального района с просьбой выделения бюджетных средств на выполнение предписания ОГПН. Все выделенные ОУ Байдеряковская ООШ денежные средства на противопожарные мероприятия по выполнению предписания ОГПН были потрачены согласно их назначению, что также никем по делу не оспаривается.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, может быть совершено только с прямым умыслом. Мировой судья правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях ОУ Байдеряковская ООШ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, а именно вины учреждения в невыполнении предписания в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Государственного инспектора Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области Хохлова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ в отношении Общеобразовательного учреждения Байдеряковская основная общеобразовательная школа - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области от 15 апреля 2011 года - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья:                                                                Антошкина А.А.