РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
01 апреля 2011 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А., рассмотрев жалобу директора Федерального государственного учреждения «Волжское Государственное опытное охотничье хозяйство» Ермолаева Е. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного учреждения «Волжское Государственное опытное охотничье хозяйство» (далее ФГУ «Волжское ГООХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, поданной в Шигонский районный суд директор ФГУ «Волжское ГООХ» Ермолаев Е.И. просит отменить указанное выше постановление, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что наличие у организации на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка общей площадью 48 876 га не является основанием для использования лесного участка, поскольку Лесным кодексом РФ предусмотрена специальная процедура предоставления лесного участка в постоянное пользование, аренду. ФГУ «Волжское ГООХ» не получало лесной участок в постоянное (бессрочное пользование) от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, поэтому у учреждения отсутствует обязанность в предоставлении отчетов об использовании лесных участков.
В судебном заседании представитель ФГУ «Волжское ГООХ» Ерофеев О.М. поддержал жалобу, привел доводы, изложенные в ней. Просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Допрошенный в судебном заседании представитель Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Петров Н.П. ( лицо составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФГУ «Волжское ГООХ») возражал против доводов указанных в жалобе, пояснил, что в пользовании у ФГУ «Волжское ГООХ» находится земельный участок площадью 48 876 га из земель лесов и учреждение осуществляет деятельность в сфере охотничьего хозяйства, поэтому учреждение обязано было предоставить в соответствии с требованиями ст.49 Лесного кодекса и Приказа Министерства природных ресурсов РФ № 176 от 09 июля 2007 года отчет об использовании лесов за IV квартал 2010 года в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФГУ «Волжское ГООХ», заслушав объяснения представителей ФГУ «Волжское ГООХ», Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, у ФГУ «Волжское ГООХ» находятся на праве постоянного бессрочного пользования лесные участки из лесного фонда общей площадью 48 876 га (собственность Российской Федерации). Кроме того, учреждению выдано на срок до ДД.ММ.ГГГГ лицензия от ДД.ММ.ГГГГ серии ХХ № на пользование объектами животного мира. Данные обстоятельства не оспаривается представителем ФГУ «Волжское ГООХ».
Статьей 19.7.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно в силу требований закона.
Согласно п.2.1.,2.2. Положению о Министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2009 года №34 в ведении министерства находятся вопросы в сфере лесного хозяйства; в рамках закрепленных предметов ведения министерство наделено полномочиями осуществление государственного лесного контроля и надзора.
Согласно ст.49 Лесного кодекса РФ, которой предусмотрено предоставление гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса отчета об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация).
Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, согласно Порядку предоставления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизведении лесов, лесоразведении, утвержденного Приказом Министерства природопользования России от 09 июля 2007 года № 175 ( п.4).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФГУ «Волжское ГООХ» было обязано предоставить в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области отчет об использовании лесов за IV квартал 2010 года в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным, поскольку учреждение осуществляло один из видов использования лесов - в сфере охотничьего хозяйства ( п.п.5 п.1 ст.25 Лесного кодекса РФ). Доказательств обратного представителем учреждения суду не представлено.
Вина ФГУ «Волжское ГООХ» подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФГУ «Волжское ГООХ» правильно квалифицированы по ст.19.7. КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФГУ «Волжское ГООХ» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ; иных оснований для прекращения производства по делу также не имеется.
Административное наказание назначено ФГУ «Волжское ГООХ» в пределах санкции ст.19.7. КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Доводы представителя ФГУ «Волжское ГООХ» основаны на неверном толковании закона, поэтому не подлежат оценке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Жалобу лица, подвергнутого административному наказанию - ФГУ «Волжское ГООХ» на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи - без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья А.А.Антошкина