РЕШЕНИЕ
31 марта 2011 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А.
рассмотрев дело №12-19 по жалобе Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области по делу об административном правонарушении,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №162 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ФГУ «Волжское ГООХ» за отсутствием состава административного правонарушения.
Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области обжаловало данное постановление, сославшись на то, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что ФГУ «Волжское ГООХ» совершило административное правонарушение. Не приняло мер для того что бы доработанный проект освоения лесов в установленном законодательством РФ порядке направить на повторную экспертизу в министерства природопользования. Мировой судья необоснованно пришел к выводу об отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В суде главный консультант Шигонского лесничества Литвинов Г.В. доводы изложенные в жалобе подтвердил.
В суде представитель ФГУ «Волжское ГООХ» Ерофеев О.И. с жалобой Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области не согласился и пояснил, что привести в соответствии с законом Проект освоения лесов не представилось возможным в сроки, указанные в предписании, так как проект был передан в Минприроды области. Однако экспертиза проведена не была. Проект возвращен в ГООХ на доработку. После доработки Проект был вновь направлен в Министерство 19.10.10 нарочным. После этого до истечения срока предписания проект так и находился в Министерстве, результаты экспертизы не готовы, о чем письменно было сообщено в Шигонское лесничество 13.01.11 о невозможности выполнить предписание. 02.02.11 ФГУ обратилось с письмом в Минприроды с просьбой провести экспертизу, и был получен ответ о том, что проект лесов на экспертизу после 15.09.10 в министерство не поступал, что не соответствует действительности.
Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходи к выводу о необходимости жалобу Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мирового суди судебного участка №162 Самарской области по следующим основаниям.
В соответствие со ст.30.7. КоАП РФ 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
В суде, рассматривающем жалобу и мировом суде установлено, что ФГУ «Волжское ГООХ» не выполнило в срок до 15.01.11 законного предписания № 7 от 29.10.10, выданного главным специалистом Шигонского лесничества Управления государственного лесного контроля и надзора Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области (далее - Минприроды), а именно, не привело в соответствие с законодательством РФ использование участков лесного фонда в кварталах 27 и 28 Усольского участкового лесничества Шигонского лесничества на площади 11,8 га, не предоставлен проект проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу; не подана лесная декларация, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Мировой судья рассматривающей дело сославшись на письменные пояснения директора ФГУ «Волжское ГООХ» Ермолаева Е.И. и представителя ФГУ Керженцевой Н.В. о том, что проект освоения лесов 19.10.10 был передан в Минприроды, однако экспертиза не была проведена по неизвестной причине, и 15.02.11 проект был возвращен указанным лицам без каких-либо пояснений. О том, что проект находился на экспертизе с момента выдачи предписания и до окончания его сроков свидетельствует письменная переписка ФГУ с Шигонским лесничеством и Минприроды, пришел к выводу об отсутствие состава административного правонарушения в действиях ФГУ «Волжское ГООХ».
Однако, по мнению судьи с таким выводом мирового судьи нельзя согласится.
Из материалов дела установлено, что ФГУ «Волжское ГООХ» не выполнило в срок до 15.01.11 законного предписания № 7 от 29.10.10, выданного главным специалистом Шигонского лесничества Управления государственного лесного контроля и надзора Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области (далее - Минприроды), а именно, не привело в соответствие с законодательством РФ использование участков лесного фонда в кварталах 27 и 28 Усольского участкового лесничества Шигонского лесничества на площади 11,8 га, не предоставлен проект проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу; не подана лесная декларация, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с изложенным, с учетом приведенных доводов представителя юрлица, и представленных им документов, судья находит, что ФГУ «Волжское ГООХ» невыполнило в срок законного предписания должностного лица Шигонского лесничества. При этом, не имеет правое значение для рассматриваемого дела то обстоятельство, что проект освоения лесов в целях приведения его в соответствие с законодательством с 19.10.10 по 15.02.11 находился в Минприроды, так как законодательством не предусмотрено такое основание для освобождения юридического лица от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того при вынесении постановления судом не было принято во внимание письмо министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 09.02.2011 года № 27-05-02/1051, указывающее на то, что Учреждением доработанный проект освоения лесов в установленном законодательством РФ порядке на повторную экспертизу не представлялся./л.д.32-34/
Таким образом, допущенные при рассмотрение дела нарушения процессуальных требований являются существенными, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Министерства природопользования, лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №162 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ФГУ Волжское государственное опытное охотничье хозяйство» отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Объедков А.А.