ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 июня 2011 года с.Шигоны Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А., рассмотрев административное дело № 5-17/11 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области (место нахождение: Самарская область, Шигонский район, с.Тайдаково, ул.Ленина, 38) о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: 6 июня 2011 года в 13 часов 00 минут Отделом надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в ходе проведения проверки противопожарного состояния на территории населенного пункта сельского поселения Тайдаково и в здании клуба села Тайдаково Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский (далее Администрация) было установлено нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, норами и правилами, а именно нарушены В здании клуба (с. Тайдаково ул. Школьная, 1): - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 3, 4, п.14 таблица 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - здание и помещения клуба не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией; - пункты 3, 16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 пункт 9 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; пункт 7.2.34 правил устройства электроустановок ПУЭ - здание и помещения клуба не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 6.16 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - высоту эвакуационного выхода в свету со сцены в вестибюль клуба не выполнило 1,9 метра (фактическая высота 1, 83м). - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 1.118 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - ширину дверного проема в зрительном зале не выполнило 1,2м. (дверь в вестибюль клуба); - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 4.3 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - не выполнило электроснабжение клуба от двух независимых источников питания; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - допустило использование поврежденных штепсельных розеток в помещениях здания клуба; - пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки в здании клуба; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.1.36, 7.1.69 правил устройства электроустановок ПУЭ - линии групповой сети, питающие светильники общего освещения, штепсельные розетки и стационарные электроприемники, не выполнило трехпроводными; - пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.21 правил устройства электроустановок ПУЭ - соединения электропроводов в распределительных коробках здания не выполнило при помощи при помощи пайки, опрессовки, сжимов или сварки; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.58 правил устройства электроустановок ПУЭ; пункт 3.18 строительных норм и правил СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» - электрокабель ввода с улицы, а также электропроводку в местах прохода в здании через стены и перегородки не проложило в отрезках труб; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.6.22, 6.6.30 правил устройства электроустановок ПУЭ - штепсельные электрические розетки в помещениях здания клуба установило на деревянном основании (горючий материал); - пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 2.1.37, п.7.1.37, п.7.2.51, п.7.2.52, п. 7.2.53 правил устройства электроустановок ПУЭ - допустило эксплуатацию электропроводки (электрокабелей) в здании и помещениях клуба проложена открыто по сгораемому основанию (деревянным стенам и потолку); электропроводку не выполнила алюминиевыми проводами; соединения электропроводов выполнило проводами различных марок и сечений; допустило эксплуатацию электропроводов в помещениях клуба с повреждениями изоляции, а также окрашенной краской (в вестибюле здания, в зале клуба, на сцене и подсобных помещениях); - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.1.71, 7.1.72, 7.2.2 правил устройства электроустановок ПУЭ - для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, не предусмотрело устройство защитного отключения (УЗО); - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.7.60, п.7.61, п.7.62 строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п.7.2.33 правил устройства электроустановок ПУЭ - не выполнило аварийное освещение в здании клуба. - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.7.2.50,п.7.2.51,п.7.2.52,п.7.2.53 правил устройтсва электроустановок ПУЭ - не применило электропроводку с медными жилами, не распространяющими горение, в зале, на сцене (эстраде), для линий постановочного освещения. - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.28* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в полу на путях эвакуации (дверь выхода из помещения зала) допустило перепад высот менее 45 см; - пункты 3, 53 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - на путях эвакуации (эвакуационный выход со сцены) проложило трубу выше порога дверного проема, которая препятствует свободной эвакуации людей; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; приложение 5 п. 1 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - здание клуба не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с пожарными кранами; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты п.2.11, п.9.27, п.9.28, п.9.29, п.9.30, п.9.31*, п.9.32, п.9.33 строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.9.9 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - здание клуба не обеспечило наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения; - пункты 3, 39 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - здание не обеспечило прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Территория населенного пункта Тайдаково сельского поселения: - статьи 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 114 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 8.1, 8.13 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; пункты 2.24, 2.25, 8.16, 9.28 (примечания: 1, 2, 3), 9.29, 9.30, 9.32 строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» - населенный пункт сельского поселения не обеспечены запасом воды для целей пожаротушения, с. Тайдаково не имеют наружного противопожарного водопровода. - пункт 27 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - территория населенного пункта сельского поселения не обеспечило полностью наружным освещением в темное время суток; - статью 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 23, 89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 2.9, 6.18* таблица 9, 6.19, 6.20 приложение 1 п.2* строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; пункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 таблица 27, 7.39 таблица 37, 7.41 таблица 38 строительных норм и правил СНиП 2.05.02.85 «Автомобильные дороги» - улично-дорожную сеть (дороги местного значения) населенного пункта сельского поселения не выполнило в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности (проезды предназначенные для движения пожарных машин не выполнило в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к дороге, как транспортному сооружению в части касающихся требований предъявляемых к ширине полос движения, количеству полос движения, конструкции дорожной одежды и виду покрытия (с. Тайдаково - ул. Пионерская, ул. Набережная, ул. Заречная, ул. Молодежная, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Восточная); - статью 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 11 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - в населенном пункте сельского поселения (с. Тайдаково) не оснастило территорию общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - статью 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статью 19 Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 118 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не организовало и не приняло меры по оповещению населения о пожаре; - статья 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 106 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - для населенного пункта сельского поселения не определило и не утвердило план привлечения сил и средств для тушения пожаров, а также порядок привлечения техники для тушения пожаров; - статью 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статью 19 Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 11 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - в населенном пункте сельского поселения (с. Тайдаково), расположенном за пределами нормативного времени (20 минут) прибытия первого подразделения не приняло мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (не создало подразделения пожарной охраны). Представитель Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Индеркина В.В. в суде признала факт наличия на момент проверки указанных выше нарушений и пояснила, что устранить в полном объеме выявленные в ходе проверки нарушения не представляется возможным, так как на выполнение этих мероприятий требуются значительные финансовые затраты, на реализацию которых в бюджете на 2011 год денежных средств не заложено. Представитель ОГПН Хохлов И.В. в суде считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения поселения. Согласно ст.38 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Судом установлено и никем по делу не оспаривается, что указанное выше здание и территория населенного пункта находится в ведении сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области. Вина Администрации сельского поселения Тайдаково в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждена протоколом об административном правонарушении, объяснениями указанных выше лиц в суде, актом проверки ОНД № 576 от 6 июня 2011 года, согласно которому в здании клуба и на территории населенного пункта Тайдаково выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности. Смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает. Отягчающим наказание обстоятельством является совершение ранее однородного правонарушения. В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, заключение об угрозе жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости применения к Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно посредством запрещения эксплуатации здания клуба, расположенного по адресу: Самарская область Шигонский район, с.Тайдаково, ул.Школьная,1. На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселению Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности на тридцать суток, а именно посредством запрещения эксплуатации здания клуба, расположенного по адресу: Самарская область Шигонский район, с. Тайдаково, ул.Школьная,1. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд. Судья А.А.Антошкина