ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 июня 2011 года с.Шигоны Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А., рассмотрев административное дело № 5-18/11 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области (место нахождение: Самарская область, Шигонский район, с.Тайдаково, ул.Ленина, 38) о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: 6 июня 2011 года в 13 часов 00 минут Отделом надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в ходе проведения проверки противопожарного состояния на территории населенного пункта сельского поселения Тайдаково и в здании сельского дома культуры с.Климовка Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский (далее Администрация) было установлено нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, норами и правилами, а именно нарушены В здании сельского дома культуры (с. Климовка ул. Новая,15): - пункт 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 6.6.11 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - на дымовом канале печи, работающей на твердом топливе, не установило задвижки с отверстием в них не менее 15х15 мм; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 6.6.13 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - для печи, топящейся на твердом топливе (угле), не выполнило дымоход из глиняного кирпича или из жаростойкого бетона; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 6.6.22 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - расстояние (отступка) от наружных поверхностей дымовой трубы до деталей кровли из горючих материалов (стропил, обрешеток) выполнило менее 250 мм; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 1.18 строительных норм и правил СНиП II-35-76* «Котельные установки» - во встроенной котельной здания не установило автоматизированный котел полной заводской готовности. - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункты 7.11.1, 7.11.13 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», пункт 3.9* строительных норм и правил СНиП II-35-76* «Котельные установки», пункт 7.11 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в чердачном перекрытии здания не заделало отверстия сообщающиеся с ниже расположенными помещениями (складом угля котельной). Не установило противопожарные клапаны в местах пересечения чердачного перекрытия системами вентиляции; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 7.14* строительных норм и правил СНиП II-35-76* «Котельные установки» - высоту устья дымовой трубы встроенной котельной расположило ниже 0,5 м над крышей здания; - пункты 3, 33 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 1.23* строительных норм и правил СНиП II-35-76* «Котельные установки» - для помещений котельной не определило категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; - пункт 67 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не произвело очистку от сажи дымохода и печи, расположенной в здании; - пункт 75 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - дымовую трубу печи (котла), работающего на твердом топливе не оборудовало искрогасителем; - пункты 3, 36 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 2.1.3 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - не произвело обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания (деревянных стропил) ДК огнезащитным составом; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» - помещения библиотеки и котельной не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - пункт 40 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 2.1.34 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - на оконные проемы помещения библиотеки установило глухие металлические решетки; - пункт 44 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - окна чердака не остеклило; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункты 2.1.58, 2.1.59 правил устройства электроустановок ПУЭ, пункт 3.18 строительных норм и правил СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» - электрокабель ввода с улицы, а также электропроводку в местах прохода в здании через стены (перегородки) не проложило в отрезках стальных труб; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 6.16 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - не выполнило высоту эвакуационного выхода из вестибюля непосредственно наружу (налево) не менее 1,9м; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, приложение 2 строительных норм и правил СНиП 2.03.13-88 «Полы» - покрытие пола вестибюля культурно - зрелищного учреждения выполнило сгораемым (ДСП); - пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки и заземляющих устройств в здании клуба; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.3 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - электроснабжение ДК не осуществило от двух независимых источников питания; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 4.24 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, пункт 7.1.37 правил устройства электроустановок - электропроводку в помещении библиотеки проложило открыто; - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 9.9 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, пункты 2.11, 9.27, 9.28, 9.29, 9.30, 9.31*, 9.32, 9.33 строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» - здание клуба не обеспечило наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения; - пункт 53 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - для окраски стен эвакуационных путей (вестибюль) применило горючие материалы (масляная краска) - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 12 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - сигнал о срабатывании имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации не вывело на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы - пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.60, 7.61, 7.62 строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», пункт 7.2.33 правил устройства электроустановок ПУЭ - не выполнило аварийное освещение в здании клуба. Территория населенного пункта Климовка сельского поселения: - статьи 62, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 114 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 8.1, 8.13 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; пункты 2.24, 2.25, 8.16, 9.28 (примечания: 1, 2, 3), 9.29, 9.30, 9.32 строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» - населенный пункт сельского поселения не обеспечен запасом воды для целей пожаротушения. Имеющийся противопожарный водопровод с установкой (расстановкой) пожарных гидрантов не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности - нормативное расстояние (радиус) обслуживания пожарными гидрантами зданий (сооружений) превышает 200 метров (с. Климовка). - пункт 27 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - территория населенного пункта сельского поселения (с. Климовка) не обеспечена полностью наружным освещением в темное время суток; - статью 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 23, 89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 2.9, 6.18* таблица 9, 6.19, 6.20 приложение 1 п.2* строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; пункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 таблица 27, 7.39 таблица 37, 7.41 таблица 38 строительных норм и правил СНиП 2.05.02.85 «Автомобильные дороги» - улично-дорожную сеть (дороги местного значения) населенного пункта сельского поселения не выполнило в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности (проезды предназначенные для движения пожарных машин не выполнило в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к дороге, как транспортному сооружению в части касающихся требований предъявляемых к ширине полос движения, количеству полос движения, конструкции дорожной одежды и виду покрытия (с. Климовка - ул. Почтовая, ул. Набережная, пер. Садовый, пер. Специалистов); - статью 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 11 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - в населенном пункте сельского поселения (с. Климовка) не оснастило территорию общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - статью 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статью 19 Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 118 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не организовало и не приняло меры по оповещению населения о пожаре; - статья 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 106 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - для населенного пункта сельского поселения не определило и не утвердило план привлечения сил и средств для тушения пожаров, а также порядок привлечения техники для тушения пожаров; - статью 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статью 19 Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 11 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - в населенном пункте сельского поселения (с. Климовка), расположенном за пределами нормативного времени (20 минут) прибытия первого подразделения не приняло мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (не создало подразделения пожарной охраны). Представитель Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Индеркина В.В. в суде признала факт наличия на момент проверки указанных выше нарушений и пояснила, что устранить в полном объеме выявленные в ходе проверки нарушения Администрация не имеет возможности, так как на выполнение этих мероприятий требуются значительные финансовые затраты, на реализацию которых в бюджете на 2011 год денежных средств не заложено. Представитель ОГПН Хохлов И.В. в суде считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения поселения. Согласно ст.38 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Судом установлено и никем по делу не оспаривается, что указанное выше здание и территория населенного пункта находится в ведении сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области. Вина Администрации сельского поселения Тайдаково в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждена протоколом об административном правонарушении, объяснениями указанных выше лиц в суде, актом проверки ОНД № 576 от 6 июня 2011 года, согласно которому в здании сельского дома культуры и на территории населенного пункта Климовка выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности. Смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает. Отягчающим наказание обстоятельством является совершение ранее однородного правонарушения. В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, заключение об угрозе жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости применения к Администрации сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно посредством запрещения эксплуатации здания сельского дома культуры села Климовка, расположенного по адресу: Самарская область Шигонский район, с.Климовка, ул.Новая,15. На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселению Тайдаково муниципального района Шигонский Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности на тридцать суток, а именно посредством запрещения эксплуатации здания сельского дома культуры села Климовка, расположенного по адресу: Самарская область Шигонский район, с.Климовка, ул.Новая,15. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд. Судья А.А.Антошкина