ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 января 2010 года с.Шигоны Самарской области, пл.Ленина, 4
Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,
с участием пом.прокурора Шигонского района Авхутской М.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении о нарушении требований пожарной безопасности в отношении юридического лица:
- Администрации <данные изъяты> муниципального района Шигонский (далее - Администрация), место нахождения: Самарская область, Шигонский район, <адрес>
Установил:
В период с 09.12.2009 года по 16.12.2009 года прокуратурой Шигонского района совместно с ОГПН городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский проведена проверка противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Шигонского района. В ходе проведенной проверки здания <данные изъяты>), расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, <адрес> установлены следующие нарушения:
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 12 НПБ 110-03 не осуществляется передача сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи “01” Государственной противопожарной службы.
В нарушение п. 98 ППБ 01-03 имеющаяся установка автоматической пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 1.2, 1.3 НПБ 160-97 помещения не дооборудованы знаками пожарной безопасности (мест размещения первичных средств пожаротушения, кнопок ручного пуска системы пожарной автоматики).
В нарушение п. 108 приложение № 3 ППБ 01-03 помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03.
В нарушение п. 16 ППБ 01-03 приложение № 3 на корпусах первичных средств пожаротушения (огнетушителях) белой краской не обозначены соответствующие порядковые номера.
В нарушение п. 15 приложение № 3 ППБ 01-03 для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не заведен журнал произвольной формы.
В нарушение п. 15 приложение № 3 ППБ 01-03 приказом по организации не определено лицо, ответственное за ремонт, сохранность, приобретение и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
В нарушение п. 15 ППБ 01-03 в помещениях приказом не установлен соответствующий противопожарный режим.
В нарушение п. 16 ППБ 01-03 поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара не выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002.
В нарушение п. 52 ППБ 01-03 открывание двери запасного эвакуационного выхода не выполнено по направлению выхода из помещений сельского Дома культуры (1-ый этаж здания).
В нарушение п. 52 ППБ 01-03 не обеспечено свободное открывание двери на пути эвакуации, исключена возможность свободного открывания запора изнутри без ключа (из зрительного зала).
В нарушение п. 60 ППБ 01-03 светильник в помещении электрощитовой не оборудован колпаком (рассеивателем) предусмотренным, конструкцией светильника.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 57; п. 2.1.21 ПУЭ соединения жил электропроводов в помещениях сельского дома культуры выполнены не при помощи пайки, опрессовки, сжимов
В нарушение п. 37 ППБ 01-03 отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций через ограждающие конструкции (стены), отделяющие от остальных помещений не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (подвальное помещение, электрощитовая).
В нарушение п. 41 ППБ 01-03 наружная металлическая лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям.
В нарушение п.91 ППБ 01-03 внутренние пожарные краны не укомплектованы пожарными стволами и рукавами.
В нарушение п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25* СНИП 21.01.97* в коридорах, на путях эвакуации не демонтировано сгораемое покрытие пола (деревянные полы на 1-ом этаже здания).
В нарушение п.3, п.53 ППБ 01-03; СНиП 21.01-97* п. 6.25 в помещении зрительного зала не демонтирована сгораемая отделка стен на путях эвакуации.
Допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 4.3 (оконные проемы актового зала, слуховое окно в подвальном помещении заделаны кирпичной кладкой).
В нарушение п. 3; 57 ППБ 01-03; п.7.1.36 ПУЭ линии групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не выполнены трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники).
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1.71 ПУЭ электрические сети не оборудованы устройствами защитного отключения.
В нарушение п. 39 ППБ 01-03 здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03 п. 7. 62 СНИП 23.05.95 в коридорах, проходах здания, предназначенных для эвакуации людей не выполнено аварийное электроосвещение, включаемое автоматически при прекращении электропитания.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; 7.1.37 ПУЭ отдельные участки электропроводки не выполнены скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (электрощитовая, зрительный зал).
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНИП 2.08.02-89* дверь в помещении электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа.
В нарушение п. 60 ППБ 01-03 допущено использование некалиброванной плавкой вставки в аппарате защиты от перегрузки и короткого замыкания в электрощитовой.
В нарушение п. 36 ППБ 01-03 не произведена проверка качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения.
В нарушение п. 150 ППБ 01-03 деревянные конструкции сценической коробки, драпировки, сценическое оформление не подвергнуты огнезащитной обработке.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 2.12.17 ПТЭЭП не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не приняты меры к проведению обучения пожарно-технического минимума лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в здании.
В нарушениеп. 90 ППБ 01-03 по направлению движения к ближайшим гидрантам не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником) либо выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника.
В нарушение п. 44 ППБ 01-03 отсутствует информация о месте хранения ключей от подвального помещения.
В нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подвальном помещении допущено хранение и размещение сгораемых материалов и строительных отходов.
В нарушение п. 55 ППБ 01-03 у обслуживающего персонала на случай отключения электроэнергии отсутствуют электрические фонари.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 8.16 СНИП 2.04.02-84* не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение (не менее чем от 2-х гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение не менее 15 литров в секунду).
ФИО1 В.В. в суде признал факт наличия на момент проверки указанных выше нарушений и пояснил, что здание <данные изъяты> является собственностью <данные изъяты>. Устранить все данные нарушения Администрация не в состоянии, так как эти мероприятия носят капитальный характер, средств на них в бюджете не заложено, однако часть нарушений после проверки устранено.
ФИО1 ГПН ФИО4 в суде считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и никем по делу не оспаривается, что указанное выше здание <данные изъяты> принадлежит <данные изъяты>.
Согласно ст.210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. В связи с этим на основании ФЗ «О пожарной безопасности» Администрация как представитель собственника здания обязана соблюдать правила пожарной безопасности.
Вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждена копией Решения Собрания Представителей сельского поселения Муранка от 27.06.2006 года, согласно которому сельскому поселению передано в собственность здание <данные изъяты>, объяснениями указанных выше лиц в суде, письмом ГПН от 16.12.2009 года, согласно которому в здании <данные изъяты> выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости применения к Администрации наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно посредством прекращения осуществления отдельных видов деятельности и работ: культурно-массовых мероприятий в помещении СДК.
На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию <данные изъяты> муниципального района Шигонский виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и наложить на нее административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 15 (Пятнадцать) суток, а именно прекратить в здании <данные изъяты>, расположенном в <адрес> Шигонского района Самарской области, <адрес>, проведение культурно-массовых мероприятий.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.Ю.Полянский