ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Шигоны 13 августа 2010 года
Шигонский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Объедкова А.А., рассмотрев дело № 5-45 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр»,
Установил:
27 июля 2010 года в 14 часов 00 минут на основании распоряжения Врио начальника отдела ГПН городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский № 920 от "05" июля 2010 года была проведена внеплановая выездная проверка на территории, в зданиях, помещениях, используемых юридическим лицом: общеобразовательным учреждением Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр» при осуществлении деятельности по адресам: Самарская область, Шигонский район, село Шигоны, <адрес>; село Шигоны, <адрес>; село Тайдаково, <адрес> в ходе, которой было установлено, что юридическое лицо: общеобразовательное учреждение Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр» нарушило ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ от 27.06.203 г. Регистрационный № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС РФ от РФ от 20.06.2003 г. № 323); Строительные нормы и правила СНИП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введенные в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7); Правила устройства электроустановок ПУЭ утверждены Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г.; СНиП 23-05-95 «ЕСТЕСТВЕННОЕ И ИСКУССТВЕННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ» (ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79); СНИП 2.08.02.89* «Общественные здания и сооружения» (введены в действиес 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98); ППБ 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» (Утверждены заместителем председателя Госкомитета СССР по народному образованию Л. М. Терещенко 10 мая 1989г.); СНИП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123); а именно:
Нежилое здание - школа, <адрес>
Здание не дооборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (подвальное помещение) (п. 4; п. 9 таблица 1 НПБ 110-03).
Здание не дооборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (не все эвакуационные выходы оборудованы световыми оповещателями “Выход” - подвальное помещение) (п. 7 таблица 2, таблица 1 НПБ 104-03).
Не осуществило передачу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи “01” Государственной противопожарной службы (п. 12 НПБ 110-03).
Линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п.7.1.36 ПУЭ).
Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 2.1.21 ПУЭ).
Электрические сети не оборудовало устройствами защитного отключения (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 7.1.71 ПУЭ).
В коридорах, проходах здания, предназначенных для эвакуации людей не выполнило эвакуационное электроосвещение (п. 7.62 СНИП 23.05-95).
Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 7.1.37 ПУЭ).
Отдельные участки электропроводки проложило по сгораемым конструктивным элементам здания (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 2.1.20 ПУЭ).
Здание не оборудовало прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03).
Ширину эвакуационных выходов из здания, помещений выполнило размером менее 1.2 метра (за исключением эвакуационного выхода из здания школы на <адрес>) (п. 6.16 СНИП 21.01.97*).
Для покрытия пола в коридорах на путях эвакуации допустило использование линолеума, показатели пожарной опасности которого выше, чем В 2, РП 2, Д 3, Т2. (п. 6.25* СНИП 21.01.97*).
Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03).
Из помещения спортзала не выполнило второй эвакуационный выход (п. 6.12* СНиП 21-01-97*).
Предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (двутавровых металлических конструкций) не выполнило не менее R 45 (п. 5.18* табл. 4* СНИП 21.01.97*).
Люки выходов в чердачное помещение здания не выполнило противопожарными 2-го типа (п. 8.4* СНИП 21.01.97*).
Не выполнило ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТ 25772. (п. 8.11 СНИП 21.01.97*).
В местах перепада высот кровель здания не выполнило пожарные лестницы (п. 8.7 СНИП 21.01.97*).
В каждом отсеке подвального этажа не выполнило не менее 2-х люков или окон шириной 0.9 и высотой 1.2 метра (п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*).
Токоведущие части электрических розеток и выключателей установило на сгораемом основании (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 4.1.8 ПУЭ).
Допустило эксплуатацию электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (п.60 ППБ 01-03).
Не произвело проверку качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03).
Не обеспечило наружное противопожарное водоснабжение здания школы не менее чем от двух гидрантов при расходе воды не менее 15 литров в секунду (п.8.16 СНИП 2.04.02-84*).
Нежилое здание - школа, <адрес>
Здание не дооборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (подвальное помещение) (п. 4; п. 9 таблица 1 НПБ 110-03)
Здание не дооборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (не все эвакуационные выходы оборудованы световыми оповещателями “Выход” - подвальное помещение)( п.7 таблица 2, таблица 1 НПБ 104-03).
Не осуществило передачу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи “01” Государственной противопожарной службы (п. 12 НПБ 110-03).
Линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п.7.1.36 ПУЭ).
Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 2.1.21 ПУЭ).
Электрические сети не оборудовало устройствами защитного отключения (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 7.1.71 ПУЭ).
В коридорах, проходах здания, предназначенных для эвакуации людей не выполнило эвакуационное электроосвещение (п. 7.62 СНИП 23.05-95).
Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 7.1.37 ПУЭ).
Здание не оборудовало прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03).
Ширину эвакуационных выходов из здания, помещений выполнило размером менее 1.2 метра (за исключением основного эвакуационного выхода из здания школы, из помещения столовой) (п. 6.16 СНИП 21.01.97*).
В каждом отсеке подвального этажа не выполнило не менее 2-х люков или окон шириной 0.9 и высотой 1.2 метра (п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*).
Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03)
Не оборудовало предусмотренные проектом двери из поэтажного коридора в лестничную клетку (правое крыло здания 1-го этажа) (п. 40 ППБ 01-03).
Допустило эксплуатацию электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (подвальное помещение) (п. 60 ППБ 01-03).
Допустило эксплуатацию поврежденных выключателей в помещениях здания (подвальное помещение) (п. 60 ППБ 01-03).
Токоведущие части электрических выключателей установило на сгораемом основании (подвальное помещение) (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 4.1.8 ПУЭ).
Светильники не дооборудовало колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (подвальное помещение, комната тренера в спортивном зале) (п. 60 ППБ 01-03).
Помещения не дооборудовало знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97: мест размещения огнетушителей (кабинет информатики, актовый зал) (п. 1.2, 1.3 НПБ 160-97).
На дверях подвального помещения не обозначило информацию о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03).
Не обеспечило свободное открывание двери запасного эвакуационного выхода из подвального помещения (п. 52 ППБ 01-03).
Ширину пути эвакуации, ведущего из актового зала непосредственно из здания на <адрес> выполнило размером менее 1.2 метра (п. 6.27 СНИП 21.01.97*).
Допустило эксплуатацию соединительных и ответвительных коробок и изоляционных корпусов соединительных и ответвительных сжимов закрытых горючим материалом (2-ой этаж: медицинский кабинет и кабинет информатики) (п. 2.3.1. ППБ-101-89; п. 2.1.28 ПУЭ).
Не обеспечило наружное противопожарное водоснабжение здания школы не менее чем от двух гидрантов при расходе воды не менее 15 литров в секунду. (п.8.16 СНИП 2.04.02-84*).
Нежилое здание - школа, <адрес>.
Линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) (п. 2.3.1 ППБ-101-89; п.7.1.36 ПУЭ).
Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (п. 2.3.1 ППБ-101-89; п. 2.1.21 ПУЭ).
Электрические сети не оборудовало устройствами защитного отключения
(п. 2.3.1 ППБ-101-89; п. 7.1.71 ПУЭ).
Не осуществило передачу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи “01” Государственной противопожарной службы (п. 12 НПБ 110-03).
В коридорах, проходах здания, предназначенных для эвакуации людей не выполнило эвакуационное электроосвещение (п. 7.62 СНИП 23.05-95).
Отдельные участки электропроводки не выполнены скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 2.3.1 ППБ-101-89; п. 2.1.20 ПУЭ).
Здание не оборудовало прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03).
Ширину эвакуационных выходов из здания, помещений выполнило размером менее 1.2 метра (за исключением эвакуационного выхода из здания школы на <адрес>, из помещения спортивного зала) (п. 6.16 СНИП 21.01.97*).
Допустило эксплуатацию электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (п.60 ППБ 01-03).
В местах перепада высот кровель здания не выполнило пожарные лестницы
(п. 8.7 СНИП 21.01.97*).
В коридорах, на путях эвакуации из здания школы для покрытия пола применило сгораемые материалы (деревянные полы) (п. 6.25* СНИП 21.01.97*).
Предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (двутавровых металлических конструкций) не выполнило не менее R 45 (электрощитовая) (п. 5.18* табл. 4* СНИП 21.01.97*).
Люки выходов в чердачное помещение здания не выполнило противопожарными 2-го типа (п. 8.4* СНИП 21.01.97*).
Не выполнило ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТ 25772. (п. 8.11 СНИП 21.01.97*).
Отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций (труб отопления) через ограждающие конструкции (стены), отделяющие от остальных помещений не заделало строительным раствором (электрощитовая) (п. 37 ППБ 01-03).
Допустило применение горючих материалов для окраски стен (масляной краски) при эксплуатации эвакуационных выходов (п. 53 ППБ 01-03).
Открывание дверей эвакуационных выходов не выполнило по направлению выходов из помещений, здания (в коридорах 1-го и 2-этажа здания школы) (п. 52 ППБ 01-03).
Не произвело проверку качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03).
Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03).
Не обеспечило наружное противопожарное водоснабжение здания школы не менее чем от двух гидрантов при расходе воды не менее 15 литров в секунду. (п.8.16 СНИП 2.04.02-84*),
Представитель ГПН Шарохин В.М. в суде считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности.
Представитель юридического лица - директор школы Малых А.М., представитель Западного Управления Министерства образования и науки Самарской области Ефремов Н.В. и представитель администрации Муниципального района Шигонский Логинова Н.В. в суде факт нарушения пожарной безопасности не отрицали, и пояснили, что ряд выявленных нарушений в настоящее время устраняются, однако для устранения всех имеющихся нарушений денежных средств не достаточно. Кроме того, просили исключить из протокола об административном правонарушении некоторые нарушения, которые имеют отношение к вновь возводимым сооружениям.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд считает доказанной вину юридического лица в нарушении пожарной безопасности по следующим основаниям.
Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей от 27 июля 2010 года в зданиях и помещениях Шигонской средней общеобразовательной школы № «Образовательный центр» обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и создающие угрозу жизни или здоровья людей в случае возникновения пожара.
Суд приходит к выводу, что Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и несет административную ответственность.
Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости наложить на Шигонскую среднюю общеобразовательную школу № «Образовательный центр» административное наказание в виде административного штрафа.
На основании ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Шигонскую среднюю общеобразовательную школу № «Образовательный центр» виновным по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административное штраф в размере 10.000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Объедков
РЕКВИЗИТЫ по уплате штрафа за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»:
Получатель:
УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области)
ИНН 6315800812;
КПП 631501001;
Расчетный счет 40101810200000010001
ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области, г. Самара;
БИК 043601001;
Вид платежа Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
ОКАТО: 36250000000;
КБК 177 1 16 27000 01 0000 140.