Постановлением от 13.08.2010 г ОУ Пионерская СОШ привлечена к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Шигоны 13 августа 2010 года

Шигонский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Объедкова А.А., рассмотрев дело № 5-44 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Общеобразовательного учреждения Пионерская основная общеобразовательная школа,

Установил:

21 июля 2010 года в 11 часов 02 минуты на основании распоряжения исполняющего обязанности главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору № 960 от 08 июля 2010 г. проведена внеплановая выездная проверка на территории, в зданиях, помещениях общеобразовательного учреждения Пионерская основная общеобразовательная школа по адресу: Самарская область, муниципальный район Шигонский, <адрес> (а) в ходе которого установлено, что юридическое лицо общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа нарушило требования норм, правил и стандартов в области пожарной безопасности, а именно:

- правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утверждённые Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 июня 2003 г., введенные в действие с 30 июня 2003 г., зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838);

- строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* (приняты и введены в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7);

- нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 и введены в действие 30.06.2003 г.);

- нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (введены в действие 18 июня 2003г. приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный № 4837);

-нормы пожарной безопасности НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные, наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» (Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 28 декабря 2001 г. № 90);

- правила устройства электроустановок ПУЭ (глава 2.1.согласована с Госстроем СССР 28 июля 1975 г. и утверждена Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 г. Внесены изменения Решениями Главтехуправления и Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР № Э-16/79 от 18 октября 1979 г. и № Э-2/83 от 25 февраля 1983 г.; глава 7.1 изменения утверждены Министром топлива и энергетики Российской Федерации 06 октября 1999 г., вводится в действие с 1 июля 2000 г.);

-строительные нормы и правила СНИП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79;

а именно:

Здание детского сада <адрес> (а)

  1. Здание не оборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 п. 9 табл. 1).
  2. Здание не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 104-03 п. 6 табл. 2).
  3. Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (тамбур основного эвакуационного выхода) ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ п. 7.1.37.
  4. Допустило применение горючих материалов для окраски стен на путях эвакуации (масляной краски в коридорах здания) ППБ 01-03 п. 3, 53 СНИП 21.01.97* п. 6.25*.
  5. Линии групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ п. 7.1.36.
  6. Электрические сети не оборудовало УЗО (устройствами защитного отключения) ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ п. 7.1.71.
  7. Ширину эвакуационных выходов не выполнило не менее 1.2 метра (выход из помещений для приготовления пищи, 2-ой этаж групповая) ППБ 01-03 п. 3 СНИП 21.01.97* п. 6.16.
  8. Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (подвальные помещения) ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ п. 2.1.21.
  9. Не произвело проверку работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п. 89).
  10. Здание не обеспечило прямой телефонной связью с ближайшим подразделение пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39).
  11. Открывание дверей эвакуационных выходов из групповых 2-го этажа на наружные металлические лестницы не выполнены по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52).
  12. Не выполнен 2-ой эвакуационный выход из помещений младшей разновозрастной группы (ППБ 01-03 п. 3 СНИП 21.01.97* п. 6.12*).
  13. Не обеспечена возможность свободного открывания двери, ведущей из подвального помещения наружу (2-ой выход) ППБ 01-03 п. 52. за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица - директор школы Марочкина Н.И., представитель Западного Управления Министерства образования и науки Самарской области Ефремов Н.В. и представитель администрации Муниципального района Шигонский Полянская А.Н. в суде факт нарушения пожарной безопасности не отрицали, и пояснили, что ряд выявленных нарушений в настоящее время устраняются, однако для устранения всех имеющихся нарушений денежных средств не достаточно. Кроме того, просили исключить из протокола об административном правонарушении некоторые нарушения, которые имеют отношение к вновь возводимым сооружениям.

Представитель ГПН Шарохин В.М. в суде считал необходимым признать юридическое лицо виновным в нарушении требований пожарной безопасности и назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд считает доказанной вину юридического лица в нарушении пожарной безопасности по следующим основаниям.Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей от21 июля 2010 года в зданиях и помещениях Общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и создающие угрозу жизни или здоровья людей в случае возникновения пожара. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что Общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа произвела эксплуатационные испытания наружных металлических лестниц (лестниц 3-го типа), ведущих из групповых 2-го этажа (ППБ 01-03 п. 41 НПБ 245-2001 п. 1.2, 1.3) а так же коридорах, проходах здания выполнило эвакуационное электроосвещение (ППБ 01-03 п. 3 СНИП 23-05-95 п. 7.62)., что подтверждается наличием в деле договора и актом выполненных работ. Данные пункты нарушения подлежит исключению из протокола об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что Общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и несет административную ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости наложить на Общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа административное наказание в виде административного приостановления деятельности в зданиях, помещениях по адресу: Самарская область, муниципальный район Шигонский, <адрес> (а) здание детского сада сроком на 2 суток.

На основании ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа виновным по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в зданиях, помещениях по адресу: Самарская область, муниципальный район Шигонский, <адрес> (а) здание детского сада сроком на 2 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Объедков