Постановлением от 16.12.2010 г юрлицо Шигонская СОШ привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Шигоны 16 декабря 2010 года

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А., рассмотрев дело № 5-59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр»,

Установил:

25 ноября 2010 года в 11 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя начальника отдела ГПН городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский № от "05" июля 2010 года была проведена внеплановая выездная проверка на территории, в зданиях, помещениях, используемых юридическим лицом: общеобразовательным учреждением Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр» при осуществлении деятельности по адресам: Самарская область, Шигонский район, село Шигоны, улица <адрес>; село Шигоны, улица <адрес>; село Тайдаково, улица <адрес> в ходе, которой было установлено, что юридическое лицо: общеобразовательное учреждение Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр» нарушило ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ от 27.06.2003 г. Регистрационный № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС РФ от РФ от 20.06.2003 г. № 323); Строительные нормы и правила СНИП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введенные в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7); Правила устройства электроустановок ПУЭ утверждены Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г.; СНиП 23-05-95 «ЕСТЕСТВЕННОЕ И ИСКУССТВЕННОЕ ОСВЕЩЕНИЕ» (ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79); СНИП 2.08.02.89* «Общественные здания и сооружения» (введены в действиес 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98); ППБ 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» (Утверждены заместителем председателя Госкомитета СССР по народному образованию Л. М. Терещенко 10 мая 1989г.); СНИП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123); ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6; а именно:

Нежилое здание - школа, с. Шигоны, ул. <адрес>

• Линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п.7.1.36 ПУЭ).
• Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (за исключением коридора 3 -го этажа здания) (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п. 2.1.21 ПУЭ).
• Электрические сети не оборудовало устройствами защитного отключения (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п. 7.1.71 ПУЭ).
• В коридорах, проходах здания, предназначенных для эвакуации людей не выполнило эвакуационное электроосвещение (за исключением коридора 3 -го этажа здания) (п. 7.62 СНИП 23.05-95).
• Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (за исключением коридора 3 -го этажа здания) (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п. 7.1.37 ПУЭ).
• Ширину эвакуационных выходов из здания, помещений выполнило размером менее 1.2 метра (за исключением эвакуационного выхода из здания школы на <адрес>) (п. 6.16 СНИП 21.01.97*).
• Для покрытия пола в коридорах на путях эвакуации допустило использование линолеума, показатели пожарной опасности которого выше, чем В 2, РП 2, Д 3, Т2. (п. 6.25* СНИП 21.01.97*).
• Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03).
• Из помещения спортзала не выполнило второй эвакуационный выход (п. 6.12* СНиП 21-01-97*).
• Предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (двутавровых металлических конструкций) не выполнило не менее R 45. (п. 5.18* табл. 4* СНИП 21.01.97*).
• Люки выходов в чердачное помещение здания не выполнило противопожарными 2-го типа (п. 8.4* СНИП 21.01.97*).
• Не выполнило ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТ 25772. (п. 8.7 СНИП 21.01.97*).
• В местах перепада высот кровель здания не выполнило пожарные лестницы
• (п. 8.7 СНИП 21.01.97*).
• В каждом отсеке подвального этажа не выполнило не менее 2-х люков или окон шириной 0.9 и высотой 1.2 метра (п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*).
• Допустило эксплуатацию электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (за исключением коридора 3 -го этажа здания) (п.60 ППБ 01-03).
• Не произвело проверку качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03).
• Перед началом учебного года в здании школы не произвело проверку системы вентиляции, кухонных очагов и кондиционирования воздуха (п.2.2.1 ППБ 101-89).
• Приказом по организации не определило сроки очистки вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов (п.78 ППБ 01-03).
• Допустило эксплуатацию электрической плиты в помещении домоводства, не имеющей устройства тепловой защиты (п. 60 ППБ 01-03).

Здание автогаража, с. Шигоны, ул. <адрес>

• Здание автогаража не оборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (п.4 таблица 1 НПБ 110-03).
• Здание автогаража не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п.20 таблица 2; таблица 1 НПБ 104-03).
• Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 7.1.37 ПУЭ).
• Не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки в здание автогаража
• (п. 2.12.17 ПТЭЭП).
• Не разработало инструкцию о мерах пожарной безопасности в здании автогаража (п. 6 ППБ 01-03)

Здание склада (заместителя директора по АХЧ), с. Шигоны, ул. <адрес>.

• Помещение склада не оборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (п.38 таблица 3 НПБ 110-03).
• Здание склада не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п.20 таблица 2; таблица 1 НПБ 104-03).
• На двери склада не обозначило категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (п. 33 ППБ 01-03).

Нежилое здание - школа, с. Шигоны, ул. <адрес>.

• Здание не дооборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (подвальное помещение) (п. 4; п. 9 таблица 1 НПБ 110-03)
• Здание не дооборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (подвальное помещение)( п.7 таблица 2, таблица 1 НПБ 104-03).
• Линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п.7.1.36 ПУЭ).
• Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п. 2.1.21 ПУЭ).
• Электрические сети не оборудовало устройствами защитного отключения (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п. 7.1.71 ПУЭ).
• Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 2.3.1. ППБ 101-89; п. 7.1.37 ПУЭ).
• Ширину эвакуационных выходов из здания, помещений выполнило размером менее 1.2 метра (за исключением основного эвакуационного выхода из здания школы, из помещения столовой) (п. 6.16 СНИП 21.01.97*).
• В каждом отсеке подвального этажа не выполнило не менее 2-х люков или окон шириной 0.9 и высотой 1.2 метра (п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*).
• Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03)
• Не оборудовало предусмотренные проектом двери из поэтажного коридора в лестничную клетку (правое крыло здания 1-го этажа) (п. 40 ППБ 01-03).
• Допустило эксплуатацию электропроводов с потерявшей защитные свойства изоляцией (подвальное помещение) (п. 60 ППБ 01-03).
• Ширину пути эвакуации, ведущего из актового зала непосредственно из здания на ул. <адрес> выполнило размером менее 1.2 метра (п. 6.27 СНИП 21.01.97*).
• Объект не обеспечило наружным противопожарным водоснабжением (не менее чем от 2-х гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение не менее 15 литров в секунду) (п.8.16 СНИП 2.04.02-84*).

Здание автогаража, с. Шигоны, ул. <адрес>

• Здание автогаража не оборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации (п.4 таблица 1 НПБ 110-03).
• Здание автогаража не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п.20 таблица 2; таблица 1 НПБ 104-03)
• Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 7.1.37 ПУЭ).
• Не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки в здание автогаража (п. 2.12.17 ПТЭЭП).
• Не разработало инструкцию о мерах пожарной безопасности в здании автогаража (п. 6 ППБ 01-03)
• Помещение автогаража не оборудовало первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03 (п. 108 ППБ 01-03).

Складские здания, с. Шигоны, ул. <адрес>.

• Помещения складов не оборудовало установками автоматической пожарной сигнализации (п.38 таблица 3 НПБ 110-03)
• Складские здания не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п.20 таблица 2; таблица 1 НПБ 104-03).
• На дверях складов не обозначило категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (п. 33 ППБ 01-03).
• Не разработало инструкции о мерах пожарной безопасности в складских помещениях (п. 6 ППБ 01-03)
• Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 7.1.37 ПУЭ).
• Складские здания не оборудовало первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03 (п. 108 ППБ 01-03).

Нежилое здание - школа, с. Тайдаково, ул. <адрес>.

• Линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники) (п. 2.3.1 ППБ 101-89; п.7.1.36 ПУЭ).
• Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (п. 2.3.1 ППБ 101-89; п. 2.1.21 ПУЭ).
• Электрические сети не оборудовало устройствами защитного отключения
• (п. 2.3.1 ППБ 101-89; п. 7.1.71 ПУЭ).
• В коридорах, проходах здания, предназначенных для эвакуации людей не выполнило эвакуационное электроосвещение (п. 7.62 СНИП 23.05-95).
• Отдельные участки электропроводки не выполнило скрыто, в каналах строительных конструкций либо открыто в коробах (п. 2.3.1 ППБ-101-89; п. 2.1.20 ПУЭ).

Здание не оборудовало прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03).

• Ширину эвакуационных выходов из здания, помещений выполнило размером менее 1.2 метра (за исключением эвакуационного выхода из здания школы на ул. <адрес>, из помещения спортивного зала) (п. 6.16 СНИП 21.01.97*).

Допустило эксплуатацию электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (п.60 ППБ 01-03).

• В местах перепада высот кровель здания не выполнило пожарные лестницы
• (п. 8.7 СНИП 21.01.97*).
• В коридорах, на путях эвакуации из здания школы для покрытия пола применило сгораемые материалы (деревянные полы) (п. 6.25* СНИП 21.01.97*).
• Предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (двутавровых металлических конструкций) не выполнило не менее R 45 (электрощитовая) (п. 5.18* табл. 4* СНИП 21.01.97*).
• Люки выходов в чердачное помещение здания не выполнило противопожарными 2-го типа (п. 8.4* СНИП 21.01.97*).
• Не выполнило ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТ 25772. (п. 8.11 СНИП 21.01.97*).

Отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций (труб отопления) через ограждающие конструкции (стены), отделяющие от остальных помещений не заделало строительным раствором (электрощитовая) (п. 37 ППБ 01-03).

• Допустило применение горючих материалов для окраски стен (масляной краски) при эксплуатации эвакуационных выходов (эвакуационный выход из помещения столовой, эвакуационный выход из помещения мастерской) (п. 53 ППБ 01-03).

Открывание дверей эвакуационных выходов не выполнило по направлению выходов из помещений, здания (в коридорах 1-го и 2-этажа здания школы) (п. 52 ППБ 01-03).

Не произвело проверку качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03).

Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03).

• Не обеспечило наружное противопожарное водоснабжение здания школы не менее чем от двух гидрантов при расходе воды не менее 15 литров в секунду (п.8.16 СНИП 2.04.02-84*).
• Территорию школы своевременно не очистило от сухих деревьев (п. 21 ППБ 01-03)
• Допустило эксплуатацию электронагревательного прибора, не имеющего устройства тепловой защиты (электрической плиты в помещении столовой) (п. 60 ППБ 01-03).
• Не разработало в соответствии с требованиями нормативных документов и не утвердило в установленном порядке проект по изменению объемно-планировочного решения помещений 1-го этажа (помещения фельдшерско-акушерского пункта) (п. 4.3* СНИП 21.01.97*).
• Представитель ГПН Хохлов И.В. в суде считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Представитель юридического лица - директор школы Малых А.М., представитель Западного Управления Министерства образования и науки Самарской области Ефремов Н.В. в суде факт нарушения пожарной безопасности не отрицали, и пояснили, что ряд выявленных нарушений в настоящее время устраняются, однако для устранения всех имеющихся нарушений денежных средств не достаточно. Кроме того, просили исключить из протокола об административном правонарушении некоторые нарушения, которые имеют отношение к вновь возводимым сооружениям.

Представитель администрации Муниципального района Шигонский Логинова Н.В. просила исключить из числа нарушений нарушения, распространяемые на вновь возводимые здания.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд считает доказанной вину юридического лица в нарушении пожарной безопасности по следующим основаниям.

Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей от 25 ноября 2010 года в зданиях и помещениях Шигонской средней общеобразовательной школы № «Образовательный центр» обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и создающие угрозу жизни или здоровья людей в случае возникновения пожара. Доводы представителя администрации в суде не нашли своего подтверждения.

Суд приходит к выводу, что Шигонская средняя общеобразовательная школа № «Образовательный центр» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и несет административную ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости наложить на Шигонскую среднюю общеобразовательную школу № «Образовательный центр» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Шигонскую среднюю общеобразовательную школу № «Образовательный центр» виновным по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Объедков

РЕКВИЗИТЫ по уплате штрафа за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»:

Получатель:

УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области)

ИНН 6315800812;

КПП 631501001;

Расчетный счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области, г. Самара;

БИК 043601001;

Вид платежа Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

ОКАТО: 36250000000;

КБК 177 1 16 27000 01 0000 140.