Постановлением от 15.12.2010 г юрлицо Пионерская ООШ привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Шигоны 15 декабря 2010 года

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А., рассмотрев дело № 5-55 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Пионерская основная общеобразовательная школа,

Установил:

19 ноября 2010 года в 11 часов 20 минут на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору № от 28 октября 2010 г. проведена внеплановая выездная проверка на территории, в зданиях, помещениях общеобразовательного учреждения Пионерская основная общеобразовательная школа по адресу: Самарская область, муниципальный район Шигонский, п. Пионерский, ул. <адрес>; ул. <адрес>, в ходе которой установлено, что юридическое лицо общеобразовательное учреждение Пионерская основная общеобразовательная школа нарушило требования норм, правил и стандартов в области пожарной безопасности, а именно:

- правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утверждённые Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 июня 2003 г., введенные в действие с 30 июня 2003 г., зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838);

- строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* (приняты и введены в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7);

- строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.» СНиП 2.04.02-84* (Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123)

- Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (Утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 №323);

- Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (Утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 №315)

- Нормы пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний.» Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. №79. Дата введения в действие 1 марта 2001 г.

- Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.» Дата введения в действие с 31.07.97г. Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г N46

- НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены приказом МЧС России от 12. 12. 2007 г. № 645;

-«Правила устройства электроустановок» (ПУЭ, утверждённых Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977)

- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Здание школы п. Пионерский, ул. <адрес>

• Допустило применение горючих материалов (масляной краски) для окраски пола на путях эвакуации.

Нарушение: ППБ 01-03 п. 3,53; СНиП 21.01.97* п. 6.25*

• Ширина всех эвакуационных выходов в свету менее 1.2 метра. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 6.16
• Линии групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п.7.1.36
• Электрические сети не оборудовало УЗО (устройствами защитного отключения). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 7.1.71
• Здание не обеспечило прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п. 39
• Сигнал о срабатывании имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации не вывело на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 12
• Открывание дверей эвакуационного выхода не выполнило по направлению выхода из здания (эвакуационный выход из помещений столовой во внутренний двор). Нарушение: ППБ 01-03 п. 52
• Двери, отделяющие поэтажных коридоры от лестничных клеток, не оборудовало устройствами для самозакрывания.

Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 6.18*

• Не выполнило 2-ой эвакуационный выход из помещений актового зала. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 6.12*
• Объект не обеспечило наружным противопожарным водоснабжением (не менее чем от 2-х гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение не менее 15 литров в секунду). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.02-84* п. 8.16
• На случай отключения электроэнергии не обеспечило обслуживающий персонал электрическими фонарями

Нарушение: ППБ 01-03 п. 55

• Электросветильники не оборудовало колпаками (рассеиватели) предусмотренными конструкцией (подвал). Нарушение: ППБ 01-03 п. 60
• Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (подвальные помещения). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.21
• Подвальные помещения не оборудовало знаками пожарной безопасности (места размещения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики). Нарушение: ППБ 01-03 п.3; НПБ 160-97 п. 1.2, 1.3
• Допустило эксплуатацию ветхой электропроводки в подвальных помещениях (с поврежденной, имеющей нарушения целостности изоляции электропроводки). Нарушение: ППБ 01-03 п. 60
• На дверях подвальных помещений не указало информацию о месте хранения ключей. Нарушение: ППБ 01-03 п. 44
• Не обеспечило свободного открывания дверей подвальных помещений по направлению выхода из здания Нарушение: ППБ 01-03 п. 52
• Не выполнило расчет интервала времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону с использованием методов определения необходимого и расчетного времени определяемыми нормативными документами по пожарной безопасности Нарушение: ППБ 01-03 п.3;Федеральный закон №123 ст. 53

Здание детского сада п. Пионерский, ул. <адрес>

• Здание не оборудовало установкой автоматической пожарной сигнализации. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.4
• Здание не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Нарушение: ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.6 таб.2

• Допустило применение горючих материалов для окраски стен на путях эвакуации (масляной краски в коридорах здания). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3,53; СНиП 21.01.97* п. 6.25*
• Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в здании детского сада (заместитель директора) не прошло обучение мерам пожарной безопасности. Нарушение: НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31,32,37
• Имеющиеся пожарные шкафы не изготовило из листовой стали толщиной 1…1.5 мм. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; НПБ 151-2000 п. 4.4
• Дверки пожарных шкафов не имеют прозрачной вставки, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; НПБ 151-2000 п. 4.6
• Линии групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не выполнило трехпроводными (фазный -L, нулевой рабочий -N, нулевой защитный PE проводники). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 7.1.36
• Электрические сети не оборудовало УЗО (устройствами защитного отключения). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 7.1.71
• Ширина эвакуационных выходов менее 1.2 метра (выход из помещений для приготовления пищи, 2-ой этаж групповая). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 6.16
• Соединения жил электропроводов не выполнило при помощи опрессовки, сварки, пайки либо сжимов (подвальные помещения). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.21
• Не произвело проверку работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение: ППБ 01-03 п. 89
• Здание не обеспечило прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п. 39
• Не выполнило 2-ой эвакуационный выход из помещений младшей разновозрастной группы. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 6.12*
• Не обеспечило возможность свободного открывания двери, ведущей из подвального помещения наружу (2-ой выход). Нарушение: ППБ 01-03 п. 52
• Объект не обеспечило наружным противопожарным водоснабжением (не менее чем от 2-х гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение не менее 15 литров в секунду). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.02-84* п. 8.16.

Представитель ГПН Рахчеев А.В. в суде просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения и считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Представитель юридического лица - директор школы Марочкина Н.И, представитель Западного Управления Министерства образования и науки Самарской области Ефремов Н.В. в суде факт нарушения пожарной безопасности не отрицали, и пояснили, что ряд выявленных нарушений в настоящее время устраняются, однако для устранения всех имеющихся нарушений денежных средств не достаточно.

Представитель администрации Муниципального района Шигонский Полянская А.Н. просила исключить из числа нарушений нарушения распространяемые на вновь возводимые здания.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд считает доказанной вину юридического лица в нарушении пожарной безопасности по следующим основаниям.

Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей от 21 июля 2010 года в зданиях и помещениях Пионерской основной общеобразовательной школы обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и создающие угрозу жизни или здоровья людей в случае возникновения пожара.

Суд приходит к выводу, что Пионерская основная общеобразовательная школа является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях и несет административную ответственность. Доводы представителя администрации муниципального района Шигонский в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости наложить на Пионерскую основную общеобразовательную школу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Пионерская основная общеобразовательная школа виновным по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Объедков

РЕКВИЗИТЫ по уплате штрафа за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»:

Получатель:

УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области)

ИНН 6315800812;

КПП 631501001;

Расчетный счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области, г. Самара;

БИК 043601001;

Вид платежа Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

ОКАТО: 36250000000;

КБК 177 1 16 27000 01 0000 140.