ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2010 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,
рассмотрев административное дело № 5-63/10 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Подвалье муниципального района Шигонский Самарской области (место нахождение: Самарская область, Шигонский район, с.Подвалье, ул.<адрес>) о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
16 декабря 2010 года в 16 часов 30 минут Отделом надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в ходе проведения проверки противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей, принадлежащих Администрации сельского поселения Подвалье муниципального района Шигонский (далее Администрация) было установлено нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, норами и правилами, а именно нарушены
Здание клуба с. Платоновка улица <адрес>
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 3, 4 таблица 1 пункт 9 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - здание и помещения клуба не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией;
- пункты 3, 16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 пункт 9 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; пункт 7.2.34 правил устройства электроустановок ПУЭ - здание и помещения клуба не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- пункт 108 приложение 3 пункты 7, 8, 10 таблица 1 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - здание и помещения клуба не укомплектовало первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
- пункт 108 приложение 3 пункт17 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - имеющийся порошковый огнетушитель, установленный в зале клуба, не привело в рабочее состояние (не зарядило, не установило раструб);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.16 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - высоту эвакуационного выхода в свету из здания клуба не выполнило 1,9 метра (фактическая высота 1, 85м);
- пункт 60 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - на электросветильниках в помещениях здания клуба не установило плафоны, предусмотренные конструкцией светильников (у входа в здание, в коридоре здания, в зале, в помещении где размещены приборы учета электроэнергии);
- пункт 60 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - допустило использование поврежденных штепсельных розеток в помещениях здания клуба;
- пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки в здании клуба;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.1.36, 7.1.69 правил устройства электроустановок ПУЭ - линии групповой сети, питающие светильники общего освещения, штепсельные розетки и стационарные электроприемники, не выполнило трехпроводными;
- пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.21 правил устройства электроустановок ПУЭ - соединения электропроводов в распределительных коробках здания не выполнило при помощи при помощи пайки, опрессовки, сжимов или сварки;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.58 правил устройства электроустановок ПУЭ; пункт 3.18 строительных норм и правил СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» - электрокабель ввода с улицы к распределительному устройству (аппарату защиты) в месте ввода в здание через наружную стену не проложило в отрезке трубы;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.6.22, 6.6.30 правил устройства электроустановок ПУЭ - штепсельные электрические розетки в помещениях здания установилло на деревянном основании (горючий материал);
- пункты 3, 60 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.1.6, 6.5.8, 6.5.11, 6.5.13 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - отопительные элементы электрического отопления помещений здания не оборудовало устройством тепловой защиты и регулирующей арматуры;
- пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 2.1.37, 7.2.51, 7.2.52, 7.2.53, 7.1.37 правил устройства электроустановок ПУЭ - допустило эксплуатацию электропроводи (электрокабелей) в коридоре здания и помещениях клуба проложенных открыто по сгораемому основанию (деревянным стенам и потолку); электропроводку не выполнила алюминиевыми проводами; электропроводу в тамбуре входа в здание не закрепило (провисают под собственным весом); соединения электропроводов выполнило проводами различных марок и сечений; допустило эксплуатацию электропроводов в помещениях клуба с повреждениями изоляции, а также окрашенной краской;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.1.71, 7.1.72, 7.2.2 правил устройства электроустановок ПУЭ - для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, не предусмотрело устройство защитного отключения (УЗО);
- пункты 3, 16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 4.5, 4.5.1, 4.5.2, п.6.2.1- п.6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009 - имеющийся план эвакуации людей при пожаре не выполнило в соответствии с требованиями ГОСТ (цветографические обозначения знаков безопасности и символов, размер плана эвакуации, не соответствуют требованиям, план эвакуации не согласован с территориальным подразделением федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.3, 2.7 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» - в помещениях здания клуба не разместило знаки пожарной безопасности (знаки эвакуационных выходов, знаки направления к эвакуационным выходам, знаки запрещения курения, знак место для курения, а также таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.28* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в полу на путях эвакуации (дверь из помещения зала) допустило перепад высот менее 45 см;
- пункты 3, 52 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.17 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - дверь эвакуационного выхода из здания клуба не выполнило открывающейся по направлению выхода из здания.
Здание сельского дома культуры с. Подвалье улица <адрес>
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 4, 9 таблица 1 пункт 9 таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - помещения здания не оборудовало в полном объеме автоматической пожарной сигнализации (помещения 1 этажа ДК; помещения 2- го этажа кинопроекционной и библиотеки; помещения для посетителей предприятий бытового и коммунального обслуживания - почта);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; пункт 9.10 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - помещение склада декораций не оборудовало автоматической установкой пожаротушения;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.15 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - портальный проем в зале здания дома культуры не защитило дренчерной установкой;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 пункт 1, 9, 14, 15 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; пункт 7.2.34 правил устройства электроустановок ПУЭ - помещения дома культуры, библиотеки и помещения для посетителей предприятий бытового и коммунального обслуживания - почта не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- пункты 3, 34 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - имеющуюся установку автоматической пожарной сигнализации не привело в неисправное состояние;
- пункт 96 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 9.4 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ13-01-94 - не приняло мер к осуществлению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации специально обученным персоналом либо организацией, имеющей лицензию;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 12 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - не приняло мер к выводу сигнала о срабатывании имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;
- пункты 39 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - здание не обеспечило прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- пункты 53 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 4.3, 6.13* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - демонтировало наружные металлические лестницы 3- го типа в торцах здания, используемые в качестве вторых эвакуационных выходов со второго этажа, предусмотренные проектом здания;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.82, 1.54, 1.55 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - двери электрощитовой, вентиляционной камеры, склада декораций выполнены не выполнило противопожарными сертифицированными с пределом огнестойкости 0,6 часа;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 4.3, 6.11*, 7.4 строительных норм и правил СНиП 21.01.97* ««Пожарная безопасность зданий и сооружений»» - произвело изменение объемно планировочных решений, а также изменение функционального назначения некоторых помещений в отступление от проекта здания (здание сельского дома культуры - класс функциональной пожарной опасности Ф 2.1): в кружковой комнате размещается администрация сельского поселения - класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3; в кабинете политпросвящения размещается ФАП МУЗ «Шигонская ЦРБ» - класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4). Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделило между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами и не обеспечило самостоятельными эвакуационными выходами (не сообщающимися между собой);
- пункт 41 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - наружную пожарную лестницу (ведущую на кровлю здания) не подвергнуло эксплуатационным испытаниям;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.18* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункт 1.118 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - двери лестничной клетки здания и выходов из зрительного зала не оборудовало приспособлениями для самозакрывания и уплотнений в притворах;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.17 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - проем в стене сценической части зала дома культуры не защитило противопожарной самозакрывающейся дверью;
- пункт 52 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 3.1.3 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - открывание двери эвакуационного выхода (при выходе из фойе-вестибюля непосредственно наружу здания) не выполнило по направлению выхода из здания;
- пункт 89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - сети внутреннего противопожарного водопровода не привело в исправное состояние (отсутствует вода для нужд пожаротушения);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 9.11 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94; пункт 3.51* приложение 7 пункты 16, 17, 20 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; пункт 12.21 строительных норм и правил СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; пункт 7.2.41 правил устройства электроустновок ПУЭ - не установлены насосы для повышения давления в водопроводной сети пожарных кранов с их автоматически и дистанционным пуском;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.6 норм пожарной безопасности НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; пункт 6.13 строительных нории и правил СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» - дверки пожарных шкафов не оборудовало прозрачной вставкой, позволяющей провести визуальную проверку наличия комплектующих изделий, отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.26*, 6.32* строительных норм и правил СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в коридоре смежным со зрительным залом и рабочими помещениями на 1-ом этаже и в лестничной клетке здания допустило размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2-х м. и 2,2 м. соответственно (радиаторы отопления);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.3 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - электроснабжение здания дома культуры не выполнило от двух независимых друг от друга источников питания;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки в здании;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.2.50,7.2.51, 7.2.52,7.2.53 правил устройства электроустановок ПУЭ - не применило электропроводку с медными жилами и не распространяющую горение в зрительном залах, в том числе в пространстве над залами и за подвесными потолками; на сцене; для линий пожарной и охранной сигнализации, звукофикации, линий постановочного освещения и электроприводов сценических механизмов;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 7.1.36 правил устройства электроустановок ПУЭ - линии групповой электрической сети, прокладываемые от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, не выполнило трехпроводными (фазный - L, нулевой рабочий - N и нулевой защитный - РЕ проводники);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 7.1.37 правил устройства электроустановок ПУЭ - не проложило в электротехнических коробах (плинтусах) открыто проложенную электропроводку в помещениях здания клуба (2 этаж, помещения для посетителей предприятий бытового и коммунального обслуживания - почта);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.1.71,7.1.72 правил устройства электроустановок ПУЭ - групповые электрические линии, питающие штепсельные розетки не защитило устройствами защитного отключения (УЗО);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 23 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - электродвигатели, электросветильники, рубильники, пускатели и распределительные устройства в пределах сцены, в складе и других пожароопасных помещениях не выполнило пыленепроницаемыми (или закрытого исполнения);
- пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.21 правил устройства электроустановок ПУЭ - соединения электропроводов в распределительных коробках здания не выполнило при помощи при помощи пайки, опрессовки, сжимов или сварки;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 7.62 строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; пункт 7.2.33 правил устройства электроустановок ПУЭ - в зрительном зале, проходах, на лестницах и других путях эвакуации здания, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующихся более 50 человек не выполнило эвакуационное освещение;
- пункт 16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не разработало и не вывесило на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.65 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - окна и отверстия кинопроекционной в зрительный зал не защитило шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч.;
- пункты 3, 150 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.3 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94; пункт 1.57 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - Сценическую коробку, а также драпировки не обработало (пропитаны) огнезащитным составом. Настил планшета сцены не подвергнуло глубокой пропитке антипиренами;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.96.* строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - не приняло мер к выполнению ширины лестничного марша лестничной клетки не меньше ширины выхода в лестничную клетку и не меньше 1,35 м.;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.158.* строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - в коридоре без естественного освещения, предназначенный для эвакуации (50 и более человек из зрительного зала), не выполнило дымоудаление;
- пункты 37, 64 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - отверстия, образовавшиеся в результате пересечения противопожарных перекрытий и инженерных коммуникаций (электрических кабелей и проводов, систем отопления) не заделало строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
- пункт 40 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.34 правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 - на оконных проемах помещений 1- го этажа (граничащих с помещениями почты) установило глухие металлические решетки;
- пункты 3, 38 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.11.1, 7.11.13. строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; пункт 7.11 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на воздуховодах систем вентиляции в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара (в отверстиях и в воздуховодах), пересекающих противопожарные преграды, не установило противопожарные клапаны;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.3, 2.7 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» - места нахождения кнопок ручного пуска систем пожарной автоматики, первичных средств пожаротушения а также пути эвакуации не обозначило соответствующими знаками пожарной безопасности.
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; статью 64 Федеральный закон РФ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статью 49 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» - не разработало и не представило декларацию пожарной безопасности на здание СДК;
Здание социально - культурного центра п. Луговской улица <адрес>
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 3, 4, 14 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - не смонтировало автоматическую пожарную сигнализацию в подсобных помещениях здания, расположенного на территории СКЦ;
п.3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» - не смонтировало систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в подсобных помещениях здания, расположенного на территории СКЦ;
п.3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 8.4* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - люк выхода на чердак здания из лестничной клетки (библиотека, ФАП) не выполнило противопожарным 2-го типа и размером 0,6 х 0,8 м (фактический размер 0,62 х 0,63 м.);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.16 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - высоту эвакуационного выхода из лестничной клетки дошкольных групп в свету выполнило меньше 1,9 метра (фактическая высота 1, 86м.);
- пункты 3, 38, 51 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.3 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (отсутствует естественное освещение рекреации школы на 1 этаже (устроены дополнительные тамбуры не предусмотренные проектом); перенесена лестница 3-го типа в дошкольных группах на втором этаже (у двери эвакуационного выхода расположена система вентиляции, проходящая транзитом через помещения подвала, первого и второго этажей); со второго этажа из помещений библиотеки и ФАП выполнена одно маршевая лестница (проектом предусмотрена двух маршевая);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.100 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - в здании III степени огнестойкости из помещений детских групп не выполнило второй эвакуационный выход (через лестничную клетку или внутреннюю лестницу). В здании с фактической степенью огнестойкости III, в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа из помещений детских групп допускается использование лестницы 3 - го типа (наружная металлическая);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.30* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункт 1.100 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - допустило уклон лестницы 3- го типа (наружной металлической) со второго этажа помещений дошкольных групп более 45 0 (фактически 60 0);
- пункты 3, 38 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.29 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - не выполнило ширину марша лестницы 3 - го типа (наружной металлической), предназначенной для эвакуации людей со второго этажа здания из помещений дошкольных групп размером не менее 1,35 м (фактическая ширина 1,15м.);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.100 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - проступи ступеней лестниц 3-го типа (наружных металлических), используемых в качестве вторых эвакуационных выходов со второго этажа здания не выполнило сплошными;
- пункты 3, 38 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.30 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - лестницы - 3 го типа, используемые в качестве эвакуационных выходов из помещений ФАП, библиотека и АТС со второго этажа здания не разместило у глухих частей стен (без световых проемов);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.16 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - не выполнило ширину эвакуационной двери на лестницу 3 - го типа (наружную металлическую) из помещений дошкольного образовательного учреждения размером не менее 1,2 м.;
- пункты 3, 38 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.11*, 4.3, 7.4 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения различных классов функциональной пожарной опасности (фельдшерско - акушерский пункт - класс функциональной пожарной опасности Ф3.4 и библиотека - класс функциональной пожарной опасности Ф 2.1.) не разделило противопожарными преградами и не обеспечило самостоятельными эвакуационными выходами;
- пункты 3, 38 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.11.1, 7.11.13 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; пункты 7.11 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара (в отверстиях и в воздуховодах), пересекающих противопожарные преграды (в том числе склады и кладовые горючих материалов), не установило противопожарные клапаны;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 13.7 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - вентиляционное оборудование размещаемое в чердачном помещении здания (в пределах другого пожарного отсека) не выгородило противопожарными перегородками и перекрытием с установкой в проеме противопожарной двери;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.11.8 таблица 2, 7.11.10 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - не повысило предел огнестойкости до 30 минут транзитных воздуховодов при их прокладке за пределами обслуживаемого этажа;
- пункты 3, 37, 64 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - отверстия в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями и электрическими проводами (кабелей) не заделало огнестойкими материалами (помещения венткамеры и электрощитовой;
- пункты 3, 38 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.4*, 5.20*, 7.1, 7.8 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 233-96 «Здания и фрагменты зданий. Методы натурных огневых испытаний. Общие требования»; Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 г. № 1636 «О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве» - для утепления наружных стен здания допустило использование (применения) горючего утеплителя (пенополиуретан) по техническим условиям не имеющего технического свидетельства Госстроя России на применяемую систему утепления фасадов здания горючими материалами и разрешительного письма Госстроя РФ и ГУ ГПС МЧС РФ, разрешающие применение данной продукции на территории РФ. Допустило замену металлических конструкций на деревянные в утеплении наружных стен здания;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 12.4 строительных норм и правил СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» - допустило размещение насосных установок с противопожарными насосами в подвале здания III степени огнестойкости, совместно с вентиляционным оборудованием. Заполнение проема в противопожарных преградах не выполнило противопожарной дверью;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.2, 4.3 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункты 12.21, 12.22 строительных норм и правил СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» - не выполнило дистанционный пуск пожарных насосных установок, с установкой кнопок дистанционного пуска в шкафах у пожарных кранов, предусмотренных проектом. Не установило электрофицированную задвижку на обводной линии водомера на вводе водопровода;
- пункт 40 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.3 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - сняло, предусмотренные проектом, двери в проеме, отделяющем вестибюль от рекреации школы.
Представитель Администрации Кузнецов А.М. в суде признал факт наличия на момент проверки указанных выше нарушений и пояснил, что здания клуба с.Платоновка, сельского дома культуры с.Подвалье, социально-культурного центра п.Луговской принадлежат Администрации сельского поселения Подвалье. Устранить выявленные в ходе проверки нарушения Администрация не в состоянии, так как на выполнение этих мероприятий требуются значительные финансовые затраты, на реализацию которых в бюджете на 2010 год денежных средств не заложено. В здании социально-культурного центра пос.Луговской находятся школа, библиотека, медпункт, АТС и клуб, а здании дома культуры с.Подвалье находятся клуб (с отдельным входом), администрация, фельдшерско-акушерский пункт, библиотека, почта, АТС. Работа медпунктов, почты и АТС необходима для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов.
Представитель ОГПН Шарохин В.М. в суде считал необходимым назначить такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и никем по делу не оспаривается, что указанные выше здания принадлежат сельскому поселению Подвалье муниципального района Шигонский Самарской области.
Согласно ст.210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. В связи с этим на основании ФЗ «О пожарной безопасности» Администрация как представитель собственника здания обязана соблюдать правила пожарной безопасности.
Вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждена протоколом об административном правонарушении, объяснениями указанных выше лиц в суде, актом проверки ОГПН от 16.12.2010 года, согласно которому в зданиях выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости применения к Администрации наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно посредством прекращения осуществления отдельных видов деятельности и работ: культурно-массовых мероприятий в помещениях клуба с.Платоновка, сельского дома культуры с.Подвалье, социально-культурного центра п.Луговской.
На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать Администрацию сельского поселению Подвалье муниципального района Шигонский виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и наложить на нее административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 (десять) суток, а именно прекратить в помещениях клуба с.Платоновка (ул.<адрес>), сельского дома культуры с.Подвалье ( ул.<адрес>), социально-культурного центра п.Луговской (ул.<адрес>) проведение культурно-массовых мероприятий.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.А.Антошкина