ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 декабря 2010 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении
Охременко М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в ООО <данные изъяты>, проживающего в г.Сызрани Самарской области, <адрес>,
Установил:
18.10.2010 года около 18 ч в с.Левашовка Шигонского района Самарской области Охременко М.Э. распространял листовки, носящие признаки агитационного материала, которые не предоставлялись в Территориальную избирательную комиссию муниципального района Шигонский, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Охременко М.Э. извещен о времени и месте рассмотрения дела по указанному им при составлении протокола об административном правонарушении адресу, однако почтовой организацией повестка возвращена. Привод Охременко М.Э. органами внутренних дел не исполнен, поскольку он не проживает по указанному им адресу. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
В связи с изложенным Охременко М.Э. считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поэтому судья полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.5.12 КоАП РФ распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для целей настоящего закона под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Статьей 48 данного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно п.3 ст.54 указанного Закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы. Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, запрещается.
Вина Охременко М.Э. подтверждена следующими доказательствами.
Согласно заявлению Афанасьева А.П. от 8.10.2010 года, поданному в ОВД по муниципальному району Шигонский, он присутствовал при распространении молодыми лицами листовок в с.Левашовка Шигонского района на автомобиле белого цвета.
Опрошенный сотрудником милиции ФИО пояснил, что по просьбе двоих молодых людей (как потом выяснилось, Охременко М.Э. и Чуфарова П.В.), на своей машине отвез их в с.Левашовка, где они вышли в начале села и попросили подождать их в конце села. С собой они взяли сумки, отсутствовали около 40-50 мин. В конце села они вновь сели к нему в машину, после чего на выезде из села его автомобиль остановили сотрудники ДПС, предложили проследовать в ОВД. Во время следования один из молодых людей выкинул пакет из машины. В пакете оказались листовки с предвыборной агитацией.
Сотрудники ДПС ОВД по муниципальному району Шигонский Кортягов Ю.В. и Муратов А.С. в своих рапортах изложили аналогичные сведения.
Как следует из объяснений ФИО2 от 14.10.2010 года, 8.10.2010 года молодые люди на автомобиле ВАЗ 2109 белого цвета распространяли листовки агитационного содержания. Среди данных людей он по фотографии опознал Охременко М.Э., который раскидывал листовки.
Факт распространения Охременко М.Э. листовок подтвердили в своих объяснениях Афанасьев А.П., а также ФИО1
Как следует из протокола осмотра места происшествия от 8.10.2010 года, на въезде в с.Шигоны Дробилов указал на черный пакет с 408 листовками «Антикоррупционное общественное движение «За Шигонское развитие». Данные листовки были изъяты.
Согласно письму ТИК муниципального района Шигонский от 9.10.2010 года указанные информационные листы безусловно носят признаки агитационного материала, но в ТИК не предоставлялись. Судья согласен с таким выводом ТИК, поскольку из содержания листовок следует, что они содержат призывы голосовать против кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Шигонский Кичемасов А.; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат (Кичемасов А., Лысихин А., Афанасьев А) будет избран или не будет избран; содержат информацию, в которой явно преобладают сведения о кандидатах, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; способствуют созданию отрицательного отношения избирателей к указанным кандидатам.
Из сведений, представленных ТИК, следует, что указанные в листовках граждане Афанасьев, Кичемасов, Лысихин являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Собрания Представителей муниципального района Шигонский Самарской области.
Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 8.10.2010 года шла избирательная кампания по выборам депутатов Собрания Представителей муниципального района Шигонский.
В связи с изложенным судья полагает, что вина Охременко М.Э. в совершении правонарушения доказана полностью, поскольку она подтверждена совокупностью допустимых и достаточных доказательств по делу. Доводы Охременко М.Э. о непричастности к совершению указанного правонарушения, приведенные им при составлении протокола об административном правонарушении, судья расценивает как способ уклонения от ответственности за содеянное.
Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется. В связи с изложенным судья считает необходимым наложить на Охременко М.Э. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.
На основании ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Охременко М.Э. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 (Одной тысячи двухсот) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 30 дней с момента вступления настоящего постановления в силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Самарской области (ГУВД по Самарской области)
Р/счет 40101810200000010001
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара
БИК 043601001
ОКАТО 36250000000
КБК 18811690050050000140 код администратора 634
КПП 631601001
ИНН 6317021970
За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.
Обязать ОВД по муниципальному району Шигонский предоставить в суд вещественные доказательства по делу - изъятые агитационные печатные материалы (408 шт.), которые подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Срок предъявления постановления к исполнению - 3 месяца со дня вынесения.
Судья А.Ю.Полянский